Estado de Georgia plan de recuperación ante desastres

Estado de Georgia Plan de Recuperacin ante Desastres
Presentado al HUD: 19 de diciembre de 2019 Plan de Accin aprobado por el HUD: 15 de marzo de 2019

ndice
Resumen ejecutivo.................................................................................................................................................. 1 1. Introduccin ......................................................................................................................................................... 1 2. Antecedentes de las necesidades insatisfechas ........................................................................................ 4
2A: Perfil de la comunidad: Resumen del impacto y los condados declarados zonas
de desastre por el presidente.................................................................................................................................. 4
2B: Focalizacin en las necesidades prioritarias ................................................................................................... 12 3. Impacto y evaluacin....................................................................................................................................... 13
3A: Perfil demogrfico de las zonas ms afectadas y devastadas ........................................................................ 13 3B: Impacto en poblaciones con ingresos bajos y moderados ............................................................................. 14 3C: Poblaciones vulnerables ................................................................................................................................. 23 3D: Impacto en las poblaciones con necesidades especiales................................................................................ 29 3E: Alojamiento transitorio/ falta de vivienda...................................................................................................... 33 3F: Resumen del impacto en las viviendas ........................................................................................................... 36 3G: Tipos de viviendas afectadas .......................................................................................................................... 39
3G.1: Vivienda unifamiliar .................................................................................................................................. 40 3G.2: Vivienda de alquiler .................................................................................................................................. 42 3G.3: Casas mviles ............................................................................................................................................ 43 3G.4: Vivienda pblica ........................................................................................................................................ 45
3H: Vivienda equitativa ......................................................................................................................................... 45 3I: Fondos disponibles para viviendas ................................................................................................................. 47 3J: Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) .............................................................................. 47
3K. Prstamos para vivienda de la Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequea Empresa (SBA) ....................................................................................................................................................... 47 3L: Cobertura del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP) .................................................... 48
4. Necesidades insatisfechas.............................................................................................................................. 48 4A: Necesidades de insatisfechas de viviendas..................................................................................................... 49 4B: Impacto en la infraestructura y necesidades insatisfechas ............................................................................ 52 4C: Impacto econmico y necesidades insatisfechas ........................................................................................... 55
5. Prioridades de financiacin ........................................................................................................................... 57
5A: Prioridades de asignacin de fondos .............................................................................................................. 57

6. Mtodo de distribucin ................................................................................................................60 6A: Introduccin y asignaciones ..........................................................................................................60 6B: Presupuesto...................................................................................................................................60 6C: Conexin con las necesidades insatisfechas..................................................................................61 6D: Subvencin en Bloque para el Desarrollo Comunitario Objetivos del Programa
Nacional de Recuperacin ante Desastres (CDBG-DR) .........................................................................62
6E: Duplicacin de beneficios ..............................................................................................................63 6F: Servicios pblicos: ........................................................................................................................ 63 6G: Actividades que cumplen las condiciones: ................................................................................... 63 6H: Planificacin...................................................................................................................................63 6I: Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares .....................................................65 6J: Programa de Recuperacin y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas .............................68 6K: Programa de Adquisicin de Viviendas .........................................................................................70 6L: Actividades de planificacin y de administracin..........................................................................72 6M:Cuadro de gastos ...........................................................................................................................73 6N: Requisitos generales......................................................................................................................74
6N1: Proteccin de las personas y la propiedad. Mtodos de construccin ...................................74 6N2: Elevacin de viviendas .............................................................................................................74 6N3: Seccin 8. Inquilinos y necesidades especiales de personas sin hogar....................................75 6N4: Razonabilidad de los costos / rentabilidad ..............................................................................75 6N5: Dificultades comprobables y excepciones ...............................................................................75 6N6: Necesidades de infraestructura para aguas pluviales..............................................................75 6N7: Aprovechamiento de los fondos ..............................................................................................75 6N8: Ciudadana ...............................................................................................................................76 6N9: Recursos adicionales ................................................................................................................76
7. Administracin del programa .....................................................................................................77 7A: Participacin ciudadana. Trabajo de Difusin ...............................................................................77 7B: Aviso pblico y perodo de comentarios para el borrador del Plan de Accin ..............................77 7C: Enmiendas al Plan de Accin .........................................................................................................77 7D: Informe de ejecucin.....................................................................................................................78 7E: Dominio limitado del ingls ...........................................................................................................78 7F: Solicitantes ....................................................................................................................................78 7G: Procedimiento para los reclamos de los ciudadanos ....................................................................78

7H: Ingresos del programa ...................................................................................................................79 7I: Actividades realizadas antes del acuerdo .......................................................................................79 7J: Antidesplazamiento ........................................................................................................................79 8. Plan de implementacin antes de la adjudicacin ...............................................................80 Historia..................................................................................................................................................... 80
Propsito............................................................................................................................................... 81
Anlisis de riesgos y documentacin ..................................................................................................82
Controles financieros y procesos de adquisicin..................................................................................82 Procedimientos para prevenir la duplicacin de beneficios.................................................................83 Utilizacin de los fondos en los plazos estipulados ..............................................................................84 Deteccin y prevencin de fraude, malgasto y abusos ........................................................................85 Procedimientos para administrar un sitio web integral .......................................................................86 Evaluacin de capacidades ...................................................................................................................89 Personal ................................................................................................................................................90 Asistencia tcnica .................................................................................................................................94 Responsables ...................................................................................................................................... 95 Certificacin de exactitud de la documentacin de anlisis de riesgos................................................95
Apndices ..............................................................................................................................................96
Certificaciones de subvencionados.......................................................................................................96 Lmites de ingresos ...............................................................................................................................98 Comentarios pblicos .........................................................................................................................100

Resumen ejecutivo
En respuesta a los dos tornados que tuvieron lugar en enero de 2017 y al huracn Irma, el 10 de abril de 2018, de acuerdo con lo establecido en la Ley Pblica 115-123, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD, por sus siglas en ingls), asign $37,943,000 al estado de Georgia, que se administran a travs de la Subvencin en Bloque para el Desarrollo de la Comunidad en la Recuperacin ante Desastres (CDBG-DR, por sus siglas en ingls). El HUD identific tres cdigos postales que corresponden a las zonas ms afectadas y devastadas y exigi que, al menos, el 80 % de los fondos asignados se destinen primero para hacer frente a las necesidades insatisfechas de dichas zonas. Adems, se consideraron 15 condados como aptos para recibir la asistencia individual y pblica de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en ingls), y, por ende, aptos para recibir el 20 % restante de los fondos. Este plan de accin detallar el destino de los fondos, los criterios de elegibilidad y el uso de estos fondos para hacerle frente a una recuperacin y restauracin de largo plazo, a las necesidades insatisfechas y a la administracin del programa.
1. Introduccin
En 2017, las inclemencias climticas no daban tregua al estado de Georgia. Dos eventos meteorolgicos catastrficos azotaron el sur de Georgia con lluvia destructora, viento y actividad ciclnica. El 2 de enero de 2017 (DR 4294), tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta golpearon Dougherty y los condados aledaos. Entonces, el 21 y el 22 de enero (DR 4297), cuarenta y un tornados se abatieron sobre todo el estado de Georgia. Formaban parte de un fenmeno meteorolgico que gener el tercer tornado ms grande de la historia de los Estados Unidos, que durara tres das. Solamente el 21 de enero se registraron veintisiete tornados; sin embargo, en los condados de Berrien, Brooks, Cook, Dougherty y Thomas, se vieron los efectos ms espantosos. En estos condados, hubo un saldo de catorce personas fallecidas a causa de las tormentas y, aunque revista una importancia menor, se informaron daos materiales por millones de dlares durante las primeras actividades de recuperacin.
Como si el tiempo huracanado no fuera suficiente, setiembre trajo otra seguidilla de mal tiempo al sur de Georgia. El huracn Irma toc tierra en la Florida el 10 de setiembre. Durante los dos das siguientes, Irma ascendi por la costa de la Florida en direccin a Georgia (DR 4338). Una vez que se posicion en el sur de Georgia, Irma ocasion daos y devastacin que no se haban visto nunca en esa parte del estado desde 1994. Una marejada de ms de cuatro pies inund la costa, y las inundaciones generalizadas y los apagones se convirtieron en la norma, no en la excepcin. Adems, los rboles cados y los escombros arrastrados por el viento causaron ms daos a las casas, edificios y otras construcciones. El dao generalizado dio como resultado millones de dlares en costos de limpieza solamente.
Informacin general sobre los tornados Los tornados de enero no fueron los ms costosos de los dos desastres en trminos econmicos. No obstante, desde la perspectiva de la escala humana, existen pocos desastres naturales en la historia de Georgia que sean comparables. Los tornados afectaron a los residentes de la ciudad de Adel debido a que un tornado golpe el predio de casas mviles Sunshine Acres. En este vecindario solamente, hubo siete residentes muertos de entre 19 y 62 aos. En un informe emitido por el Atlanta Journal Constitution seis meses despus de las tormentas, se indicaba que, si bien los residentes y los voluntarios trabajaban a diario para reparar las propiedades desde que ocurri la tormenta, todava queda mucho trabajo por hacer.
Asimismo, se observaron daos ocasionados por los tornados en Albany, a unas 50 millas al noroeste de Adel, en donde un tornado de categora EF3 mat a cinco personas. El Albany Herald, cuando se cumpli un ao de la tormenta, inform que este fenmeno climtico haba provocado ms de $1,000 millones en daos locales. Edificios de viviendas y de oficinas que estaban en pie un viernes, dejaron de existir para el lunes siguiente. Los residentes destacaron que fue el peor tornado que azot Albany en casi 80 aos, desde aquel de febrero de 1940
1

antes de que comenzara la Segunda Guerra Mundial; dej tres personas fallecidas y cientos de heridos.
Informacin general sobre Irma A pesar de que el huracn Irma no tuvo contacto directo con la costa de Georgia, apenas puede encontrarse consuelo en este hecho, ya que la tormenta dej importantes daos. Las islas de barrera de Georgia, conocidas como Golden Isles, sufrieron una erosin masiva. La afamada playa Driftwood Beach en la isla Jekyll, que toma su nombre del espectacular paisaje de maderas flotantes que pueden verse a diario y que ha servido de inspiracin tanto a artistas como poetas durante generaciones, vio toda la madera suelta arrastrada al mar y muchos de los rboles ms pequeos destrozados. Los pintorescos rboles de Savannah y Saint Simons pueden ser hermosos telones de fondo del sur, pero despus de que sus races empapadas por la lluvia se vieron presionadas durante horas por los fuertes vientos, se convirtieron en pesadillas vivientes tanto para los residentes como para los equipos de remocin de escombros cuando las ramas y troncos cubran el suelo.
Aparte de las tareas de limpieza a corto plazo y del dao a largo plazo al paisaje, muchas comunidades experimentaron efectos provocados por Irma que no pudieron preverse tan fcilmente. La costa de Georgia es tan conocida por sus mosquitos como por sus playas, y varias comunidades se vieron obligadas a realizar rondas adicionales de fumigacin para erradicar esta poblacin generadora de enfermedades. En condiciones normales, ciertos lugares, como el condado de Glynn, son capaces de mantener sin problema los ambientes de agua estancada en un mnimo. Irma cambi la ecuacin debido a la gran cantidad de precipitaciones y a la prioridad que se dio a otras tareas de recuperacin por sobre las patrullas peridicas. Se vieron forzados a acelerar las operaciones, una tras otra, para cumplir con los plazos de reembolso de la FEMA. Aunque algunos pudieron llevar a cabo estas operaciones de manera eficaz, muchos no lograron realizar todas las tareas de recuperacin necesarias durante los meses inmediatamente posteriores al desastre.
Resumen y conclusin Todas las comunidades que se mencionaron tuvieron prdidas de vidas y daos materiales importantes. Estos lugares y su lucha aparecieron en las noticias locales, estatales y nacionales en los das posteriores a las tormentas. Sin embargo, las tormentas no solo causaron muerte y destruccin. Miles de ciudadanos y muchos gobiernos locales sintieron el impacto de los vientos destructores, los escombros, las inundaciones, los rboles y las lneas elctricas cadas. Estas historias ms pequeas y no informadas son las que requieren la financiacin de la subvencin CDBG Recuperacin ante Desastres. Una vez que finalizaron las tormentas, los peridicos nacionales se fueron, y las tareas de limpieza comenzaron. Muchos de los residentes de la zona afectada no pudieron solicitar ni recibir la asistencia federal, que es lo que marca la diferencia entre sobrevivir apenas y realmente recuperarse. Se reportaron millones de dlares en daos a travs de los numerosos anuncios de financiamiento de la FEMA despus de las tormentas, pero no todos estaban en posicin de presentar las solicitudes y la documentacin exigida para recibir estos beneficios. Muchas personas ya haban vuelto a su trabajo para tratar de llevar el pan a la mesa de su familia, por lo que les resultaba imposible ocuparse de reunir los requisitos que exiga la agencia federal en ese momento. En realidad, mucha gente tard meses en comprender la verdadera naturaleza de sus necesidades de recuperacin. En la seccin 5, se analizan estas necesidades: Necesidades insatisfechas.
Los gobiernos locales tambin tuvieron que enfrentar estos mismos problemas. Georgia cuenta con un alto porcentaje de gobiernos locales con una poblacin inferior a 1000 habitantes; algo que se verifica especialmente en el sur de Georgia. Muchas de estas ciudades solo cuentan con empleados a tiempo parcial. Las semanas y meses posteriores a las tormentas los tuvieron ocupados principalmente en despejar los caminos, ayudar a los ciudadanos de edad avanzada con la limpieza de los escombros, lavar las tuberas de agua, reparar las estaciones de bombeo, emitir alertas para que hiervan el agua, reparar baches, reforzar los desages pluviales y un sinnmero de otras tareas que las ciudades y condados con mayor presupuesto y personal podran realizar en cuestin de das. Esas ciudades, a pesar de contar con ms personal y presupuesto, continan experimentando problemas y costos excesivos. Los condados de Chatham y Glynn, donde se encuentran las ciudades de Savannah y Brunswick,
2

respectivamente, fueron testigos del impacto producido por la marejada de cuatro pies. Las carreteras fueron arrasadas, los parques y casas se inundaron, y las zonas comerciales resultaron daadas, y algunos edificios sufrieron daos irreparables.
Fotografas de los desastres

Casas mviles en Paradise Village, condado de Dougherty Tornado de enero de 2017 (foto de Darrell Ealum Albany Herald)

Una familia recoge objetos que pueden rescatarse despus del tornado de enero de 2017. Adel, Georgia (foto de Branden Camp AJC)

Una mujer carga a un nio despus del tornado que pas por la autopista 122 cerca de Barney, Georgia (foto de Phil Sears AJC)

Inundacin en la comunidad de casas mviles Shady Acres en Sterling, en el condado de Glynn, el 12 de setiembre de 2017. (Foto de Tiffany Fields, The Brunswick News)

3

2. Antecedentes de las necesidades insatisfechas

2A: Perfil de la comunidad: resumen del impacto y los condados declarados zonas de desastre por el presidente Entre enero y setiembre de 2017, en el sur de Georgia, hubo desastres enormes en forma de tornados, vientos en lnea recta y el huracn Irma. Estos desastres daaron casas, destruyeron empresas y, sobre todo, se cobraron 14 vidas.

Del 20 al 22 de enero de 2017, un sistema de baja presin de alto nivel se desplazaba por la costa del Golfo y gener

tornados desde Texas hasta Carolina del Sur. Antes del sistema de tormentas, el flujo hacia el sur permiti que el aire

caliente y hmedo se infiltrara en el sureste con temperaturas rcord que superaron los 80 F y puntos de roco

mayores de 70 F. Esto cre condiciones favorables para el mal tiempo, ya que el aire ms fro del noroeste se traslad

hacia la regin que se encuentra detrs de la parte baja del nivel superior. El 22 de enero, dos tornados de categora

EF-3 fueron los responsables de 16

Fuerte Violento

muertes. El tornado ms mortfero del brote afect a los condados de Brooks,

Escala para tornados
Fujita Mejorada

Cook y Berrien, y termin con la vida de 11 personas. El tornado EF-3 tuvo una

VIENTO: 166 200 mph DAOS: DEVASTADORES

Seis categoras de daos

VIENTO: + 200 mph DAOS: INCREBLES

trayectoria de casi 25 millas y un ancho de 700 yardas con vientos de aproximadamente 140 millas por hora. El tornado ms destructor, en lo que

VIENTO: 111 150 mph DAOS: CONSIDERABLES

VIENTO: 36 165 mph DAOS: SEVEROS

Dbil

respecta a daos materiales, fue uno de categora EF-3 que pas por 70.7 millas en

VIENTO: 65 85 mph DAOS: MENORES

VIENTO: 86 110 mph DAOS: MODERADOS

el sur de Georgia. El tornado ocasion

daos considerables a hogares y empresas de Albany, Georgia y provoc cinco muertes y, al menos, 40 heridos.

Figura 1: Escala de Fujita Mejorada La figura muestra la escala de Fujita mejorada y las mediciones de
magnitud e intensidad.

Se confirmaron un total de 41 tornados entre el 21 y el 22 de enero en Georgia que duraron dos das, lo que hizo que fuera el acontecimiento ms importante que se haya registrado en el estado. Segn datos del Servicio Meteorolgico Nacional (NWS, por sus siglas en ingls), el episodio incluy una de las trayectorias de tornados ms largas de las que se tiene constancia. El tornado tena un ancho mximo de 1.25 millas. Estuvo en tierra durante una hora y doce minutos, lo que provoc grandes destrozos en el recorrido de casi 71 millas que hizo por cinco condados de Georgia. En el estudio de daos que realiz el NWS, se observaron daos graves a los rboles a lo largo de todo el recorrido del tornado: entre el 90 y el 100 % de los rboles fueron arrancados o se quebraron. Se derrumb una parte de la planta de Proctor and Gamble en el condado de Dougherty, y una iglesia de bloques de hormign fue derribada, lo que sugiere que soplaron vientos de hasta 150 mph.

El huracn Irma, en septiembre de 2017, provoc una gran inundacin a lo largo de la costa de Georgia, en particular, en la isla St. Simons y el ro Satilla. El total de precipitaciones fue de entre 5 y 10 pulgadas en el litoral de Georgia, y el mximo medido en el estado fue de 10.34 pulgadas en Nahunta, condado de Brantly, en setiembre 11 y 12. En el condado de Camden, numerosos rboles y el tendido elctrico resultaron daados a raz de los fuertes vientos. Docenas de personas fueron rescatadas en barcos cerca de la costa debido a la inundacin que causaron la marejada y la lluvia. En todo el estado, se podan observar rboles cados por doquier y ms de 1.5 millones de personas se quedaron sin luz durante la tormenta.

4

Escala de vientos de huracanes
Saffir-Simpson

VIENTO: 157 mph o ms DAOS: Se producirn daos catastrficos

Categora 1 - 5

DAOS: Se producirn daos catastrficos
VIENTO: 111 129 mph DAOS: Se producirn daos devastadores

VIENTO: 96 110 mph DAOS: Vientos extremadamente peligrosos que causarn daos extensos

VIENTO: 74 95 mph DAOS: Vientos muy peligrosos que producirn algunos daos

Figura 2: Escala de Intensidad del Viento del Huracn Saffir-Simpson Categoras de la intensidad de los huracanes segn la escala del huracn Saffir-Simpson.

La intensidad de los huracanes se clasifica en categoras segn la escala de huracanes de Saffir-Simpson. Irma fue un huracn de Cabo Verde de larga duracin que alcanz una intensidad de categora 5 en las islas del Caribe septentrional. Irma toc tierra como un huracn de categora 4 en los cayos de la Florida y azot la Florida con una intensidad de 3. Despus de golpear el sur de la Florida, Irma se traslad rpidamente al norte de la Florida y, luego, al noroeste hacia Georgia el 11 de setiembre como tormenta tropical.

La combinacin de efectos de la marejada ciclnica y la marea produjo un nivel mximo de inundacin de entre 3 y 5 pies sobre el nivel del suelo. El maregrafo del Servicio Nacional Ocenico (NOS, por sus siglas en ingls), del condado de Chatham midi el nivel mximo del agua que fue de 4.7 pies de pleamar media superior (MHHW)1. Las mayores precipitaciones se concentraron en el sureste de Georgia, y los vientos sostenidos generalizados de 30-45 mph con rfagas de 50-65 mph derribaron numerosos rboles y el tendido elctrico.

Los georgianos experimentaron aproximadamente ms de $54.7 millones en prdidas comprobadas por la FEMA como resultado de los desastres 4294, 4297 y 4338. En un memorando de Todd Richardson, subsecretario general adjunto en funciones para el Desarrollo de Polticas e Investigacin, el HUD calcula que hay ms de $37,943,000 en necesidades insatisfechas que imponen una gran carga a las personas afectadas por los desastres de 20172.Debido a la magnitud de los desastres, el presidente Trump aprob Declaraciones de Desastre para 15 condados del estado de Georgia. Estas Declaraciones fueron realizadas debido a las tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta ocurridos el 26 de enero de 2017 y al huracn Irma del 15 de enero de 2017. La lista de condados y desastres ocurridos se encuentra en la tabla 1 de la pgina siguiente.

1 Informe del huracn Irma de la Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica (NOAA, por sus siglas en ingls) 2 Memorando de Todd Richardson, subsecretario general adjunto interino para el Desarrollo de Polticas e Investigacin
5

CONDADO BERRIEN CAMDEN CHARLTON CHATHAM COFFEE COOK CRISP DOUGHERTY GLYNN LIBERTY MCINTOSH THOMAS TURNER WILCOX WORTH

Tabla 1. Lista de desastres por condado Desastre Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4297) Huracn Irma (DR 4338) Huracn Irma (DR 4338) Huracn Irma (DR 4338) Huracn Irma (DR 4338) Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4297) Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4297) Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4294); (DR Huracn Irma (DR 4338) Huracn Irma (DR 4338) Huracn Irma (DR 4338) Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4297) Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4297) Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4297) Tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta (DR 4297)

6

FEMA-4294-DR, declaracin de desastre en Georgia a partir del 01/25/2017
Capa de datos/Descripcin del mapa: Tipos de asistencia designados para las reas seleccionadas del estado de Georgia. Todas las reas designadas en el estado de Georgia pueden solicitar asistencia bajo el Programa de Subvencin de Mitigacin de Riesgos.
Condados designados Sin designacin Asistencia Pblica Asistencia Individual y Asistencia Pblica
Fuentes de datos: FEMA, ESRI, Declaracin inicial: 01/25/2017 Aviso del Registro Federal de Desastres: 01/25/2017 Datum North American 1983 Proyeccin Transversal de Mercator MapID 8a7a922e9b70125171824hqprod
La figura anterior muestra la Declaracin de Desastre por las tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta que se produjeron el 2 de enero de 2017. El condado de Dougherty fue considerado elegible para recibir asistencia pblica e individual.
7

FEMA-4297-DR, declaracin de desastre en Georgia a partir del 03/06/2017
Capa de datos/Descripcin del mapa: Tipos de asistencia designados para las reas seleccionadas del estado de Georgia. Todas las reas designadas en el estado de Georgia pueden solicitar asistencia bajo el Programa de Subvencin de Mitigacin de Riesgos.
Condados designados Sin designacin Asistencia Pblica Asistencia Individual y Asistencia Pblica
Fuentes de datos: FEMA, ESRI, Declaracin inicial: 01/26/2017 Aviso del Registro Federal de Desastres: Enmienda # 5 02/15/2017 Datum North American 1983 Proyeccin Transversal de Mercator
Una imagen que muestra la Declaracin de Desastre para las tormentas severas, tornados y vientos en lnea recta que ocurrieron el 21 y 22 de enero de 2017 puede verse en la imagen de arriba. Los siguientes condados se consideraron elegibles para recibir la asistencia individual y pblica: Berrien, Cook, Crisp, Dougherty, Thomas, Turner, Wilcox y Worth.
8

FEMA-4338-DR, declaracin de desastre en Georgia a partir del 10/26/2017
Capa de datos/Descripcin del mapa: Tipos de asistencia designados para las reas seleccionadas del estado de Georgia. Todas las reas designadas en el estado de Georgia pueden solicitar asistencia bajo el Programa de Subvencin de Mitigacin de Riesgos.
Condados designados Asistencia Pblica (Categoras A y B) Asistencia Individual y Asistencia Pblica (Categoras A-G) Asistencia Pblica (Categoras A-G)
Fuentes de datos: FEMA, ESRI; Declaracin inicial: 09/15/2017 Aviso del Registro Federal de Desastres: Enmienda # 7 - 10/26/2017 Datum North American 1983 Proyeccin Transversal de Mercator
Arriba puede verse una imagen que muestra la Declaracin de Desastre por el huracn Irma ocurrido en setiembre de 2017. Los siguientes condados se consideraron elegibles para recibir la asistencia individual y pblica: Camden, Charlton, Chatham, Coffee, Glynn, Liberty y McIntosh.
9

La figura de arriba (Rfagas de Viento Mximas de la Tormenta Tropical Irma, de la Oficina de Previsin Meteorolgica de Atlanta, GA), muestra las rfagas de viento mximas de Georgia que dieron como resultado la tormenta tropical Irma. El sur y el sureste de Georgia fueron las reas con mayores rfagas de viento.
La figura anterior (Servicio Meteorolgico Nacional del Estado de Georgia sobre la Acumulacin de Precipitaciones entre 8:00 a.m. 09/10/2017 y 8:00 a.m. 09/12/2017, emitido por la Oficina de Previsin Meteorolgica de Atlanta, GA), muestra la acumulacin de precipitaciones en Georgia como resultado del huracn Irma. El litoral de Georgia tuvo la mayor cantidad de precipitaciones; los condados de Camden y Glynn fueron los que recibieron la mayor parte de las lluvias.
10

Tormentas, recorrido y zonas daadas en enero de 2017 segn el Servicio Meteorolgico Nacional.
La imagen de arriba muestra el recorrido de las tormentas de enero de 2017 y los puntos en los que hubo daos. Esta informacin grfica fue obtenida del Tablero de Evaluacin de Daos del Servicio Meteorolgico Nacional.
11

2B: Focalizacin en las necesidades prioritarias A travs de alianzas con los gobiernos locales de las ciudades y de los condados, el estado ha diseado un plan integral que busca dar respuesta a las necesidades insatisfechas. El programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG (CDBG-DR) de Georgia cre un valor ndice para priorizar y determinar el monto de financiamiento que se pondr a disposicin de los beneficiarios a fin de dar respuesta a las necesidades no satisfechas. El ndice se cre utilizando datos provenientes de censos, SVI, FEMA, SBA y HUD. La utilizacin del ndice de Vulnerabilidad Social (SVI) junto con los datos de daos de la FEMA proporciona un proceso estandarizado, replicable y pragmtico a fin de comprender dnde seran ms tiles los recursos para impulsar una recuperacin exitosa en caso de desastre. Al superponer los datos de la FEMA y del SVI, el equipo del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG, por sus siglas en ingls), del Departamento de Asuntos Comunitarios (DCA, por sus siglas en ingls), cre una visualizacin de la prdida y vulnerabilidad para el estado, mostrando reas densamente pobladas como las ciudades de Savannah, Albany y Brunswick. Estas reas parecen tener una alta vulnerabilidad social y algunas de ellas tambin fueron de las ms afectadas por los desastres. La poblacin que habita en las reas ms rurales del estado tambin se caracteriza por tener altos niveles de vulnerabilidad social. La FEMA proporcion una lista de direcciones de los solicitantes de asistencia individual e identific y verific los solicitantes que han perdido bienes races (vivienda). Es necesario destinar los recursos a las reas ms afectadas y vulnerables porque tienen menos posibilidades de recuperarse sin ayuda externa. Muchas de las personas que viven en las zonas afectadas sufren de pobreza generalizada. El porcentaje de personas que viven debajo del nivel de pobreza dentro de las tres zonas ms afectadas oscila entre el 13.2 % y el 35.0 %3. En general, no tienen la posibilidad de prepararse adecuadamente para enfrentar desastres, impactos ambientales, conmociones y estrs, ni de responder ante ellos ni de sobreponerse. Las necesidades prioritarias, tal como se analiz en la evaluacin de necesidades insatisfechas, son las personas de ingresos bajos a moderados, de la tercera edad, sin empleo y otros grupos vulnerables. El anlisis integral de las necesidades insatisfechas se trata en detalle en la seccin 4: Evaluacin de las necesidades insatisfechas.
3 Datos de ciudades con los cdigos postales 31705, 31548, 31520
12

3. Impacto y evaluacin

3A: Perfil demogrfico de las zonas ms afectadas y devastadas Si bien muchas de las caractersticas de la comunidad en toda el rea afectada son similares a las tendencias y porcentajes estatales, existen ciertas diferencias sociodemogrficas. La tabla que figura a continuacin muestra un desglose socioeconmico y demogrfico de las tres zonas ms impactadas por los desastres de 2017. Dos de las tres zonas ms afectadas tienen una mayor proporcin de habitantes sin ttulo de educacin secundaria. A esto se le suma ms del 30 % de hogares con un ingreso menor a $15,000 al ao, lo que agrava el problema de la pobreza en las reas con cdigos postales 31520 y 31705. Estas estimaciones de poblacin fueron obtenidas de la Oficina del Censo de los Estados Unidos, de la Encuesta Comunitaria Estadounidense (ACS, por sus siglas en ingls), 2012-2106, datos de 5 aos.

Tabla 2. Datos por cdigo postal

TEMA

Cdigo postal Cdigo postal Cdigo postal

31520

31548

31705

POBLACIN

22,167

20,720

32,979

PORCENTAJE DE POBLACIN MAYOR DE 65 AOS

15.2%

9.8%

11.4%

EDAD PROMEDIO

38.2

32.2

31.4

INGRESO PROMEDIO DEL HOGAR

$ 27,444

$ 52,846

$ 26,809

INGRESOS DE HOGARES MENOR A 15,000 AL AO

30.8%

8.4%

30.4%

POBLACIN DE 18 A 24 AOS SIN TTULO SECUNDARIO

24.4%

25.4%

14.2%

HOGARES QUE RECIBIERON BENEFICIOS DE CUPONES DE ALIMENTOS EN LOS LTIMOS 12 MESES

32.5%

11.2%

33.2%

Segn la Oficina del Censo de los Estados Unidos, la Encuesta Comunitaria Estadounidense de 2012-2106, datos de 5 aos, existe un alto porcentaje de inquilinos que viven dentro del rea afectada. En particular, en el condado de Dougherty, el 54,23 % de los residentes alquilan, mientras que el 45,77 % posee una casa. Estas cifras son ms altas que el promedio estatal de 36.4 % de unidades ocupadas por inquilinos y 63,6 % por propietarios (Tabla 3, a continuacin).

CONDADO
BERRIEN CAMDEN CHARLTON CHATHAM COFFEE
COOK CRISP DOUGHERTY GLYNN LIBERTY MCINTOSH THOMAS TURNER WILCOX WORTH

PROPIETARIOS
5,058 10,846
2,588 57,385
9,308 4,114 4,876 16,090 19,760 10,368 4,116 10,460 2,141 1,955 5,533

Tabla 3. Ocupacin por condado

% PROPIETARIOS INQUILINOS

71.16%

2,050

58.13%

7,812

74.50%

886

53.76%

49,364

65.97%

4,802

68.81%

1,865

57.30%

3,633

45.77%

19,066

60.57%

12,863

45.51%

12,412

79.05%

1,091

60.57%

6,809

69.72%

930

72.46%

743

70.28%

2,340

% INQUILINOS
28.84% 41.87% 25.50% 46.24% 34.03% 31.19% 42.70% 54.23% 39.43% 54.49% 20.95% 39.43% 30.28% 27.54% 29.72%

TOTAL
7,108 18,658
3,474 10,6749
14,110 5,979 8,509
35,156 32,623 22,780
5,207 17,269
3,071 2,698 7,873

13

Las estimaciones del ingreso promedio de los hogares y de poblacin para los 15 condados afectados se encuentran en la tabla 4. El condado de Camden tiene el ingreso medio de hogar ms alto ($53,327) y el Condado de Chatham cuenta con la poblacin ms alta (290,501). Muchos condados tienen menos de 20,000 residentes y son de naturaleza ms rural. Todos los condados, a excepcin de Camden, estn por debajo del ingreso promedio por hogar de Georgia ($51,037).

Tabla 4. Estimaciones del ingreso promedio de hogares y de poblacin por condado

ACS 2012-2016

Condado

Ingreso promedio del hogar Estimacin de habitantes

Berrien

$35,740

19,186

Camden

$53,327

53,044

Charlton

$43,871

12,715

Chatham

$49,596

290,501

Coffee

$34,536

43,014

Cook

$35,199

17,277

Crisp

$31,672

22,736

Dougherty

$33,605

89,502

Glynn

$46,475

85,282

Liberty

$42,484

61,386

McIntosh

$45,248

14,106

Thomas

$38,241

44,779

Turner

$34,667

7,961

Wilcox

$34,071

8,800

Worth

$38,684

20,533

3B: Impacto en poblaciones con ingresos bajos y moderados Los tornados de enero de 2017 y el huracn Irma tuvieron un impacto considerable en los hogares de ingresos bajos y moderados en los 15 condados elegibles para recibir la asistencia individual de la FEMA. El HUD exige que, al menos, el 70 % del total de los fondos del programa de Recuperacin ante desastres de la CDBG beneficien a hogares de ingresos bajos y moderados. El HUD determina los lmites correspondientes a estos ingresos sobre la base del ingreso medio del rea (AMI, por su sigla en ingls) del condado y se clasifican segn la cantidad de integrantes de la familia. Los hogares con ingresos bajos a moderados se definen como aquellos que no superan el 80 % del ingreso medio del rea para la zona en donde se encuentran, segn lo determine el HUD. Estas categoras de ingresos se agrupan en las siguientes clasificaciones:

Ingresos extremadamente bajos Ingresos muy bajos Ingresos bajos

Ingreso anual de hasta el 30 % del ingreso medio del rea Ingreso anual del 31 % al 50 % del ingreso medio del rea Ingreso anual del 51 % al 80 % del ingreso medio del rea

14

La tabla 5 muestra los lmites de ingresos definidos por el HUD para hogares calificados de ingreso bajos a moderados para una familia de cuatro personas. Los lmites para hogares de una a ocho personas se encuentran en el apndice.

Condado
Berrien Camden Charlton Chatham Coffee
Cook Crisp Dougherty Glynn Liberty McIntosh Thomas Turner Wilcox Worth

Tabla 5. Lmite de ingresos para un hogar de 4 personas en 2017

Extremadamente bajo <30% AMI

Muy bajo <50% AMI

Bajo <80% AMI

$23,250 $24,600 $24,600 $24,600 $23,250 $23,250 $23,250 $23,650 $24,600 $24,600 $24,600 $23,250 $23,250 $23,250 $23,650

$23,250 $31,050 $27,400 $32,450 $23,250 $23,250 $23,250 $23,650 $27,450 $26,250 $27,450 $23,250 $23,250 $23,250 $23,650

$37,200 $49,700 $43,850 $51,900 $37,200 $37,200 $37,200 $37,850 $43,900 $42,000 $43,900 $37,200 $37,200 $37,200 $37,850

Despus de un desastre de envergadura, los hogares que califican como de ingresos bajos o moderados, probablemente, tendrn mayores dificultades para obtener financiamiento a fin de realizar las reparaciones necesarias, para reemplazar los bienes personales daados, para encontrar una vivienda de alquiler adecuada o para pagar los gastos de vivienda temporal o de reubicacin.

De esta manera, el Departamento de Asuntos Comunitarios (DCA) ha trabajado para identificar las reas afectadas que tienen la mayor cantidad de hogares con ingresos bajos y moderados a fin de priorizar la asistencia a los que tienen ms necesidades. La figura de la derecha ilustra el desglose de ingresos de los residentes dentro de los 15 condados declarados para recibir asistencia individual solicitada a la FEMA. No cabe duda de que se han producido daos considerables a viviendas en reas con gran cantidad de residentes de ingresos bajos y moderados. De casi 50,000 solicitantes, el 48 % se consideran con ingresos extremadamente bajos, el 8 % con ingresos muy bajos y el 14 % con ingresos bajos. Adems, el 16% de los solicitantes no fueron considerados de bajos ingresos y el 14% no revel sus ingresos.

Anlisis de ingresos:

Solicitantes de Asistencia de la FEMA

No reportados

Bajos 14%

14%
No bajos ni moderados

Muy bajos 8%

16% Extremadamente bajos

48%

Los mapas en las siguientes pginas ilustran la pobreza dentro de los condados afectados y las zonas de los cdigos postales que sufrieron el mayor impacto, los porcentajes de hogares de ingresos bajos y moderados en esos mismos condados y zonas para los desastres 4294, 4297 y 4338. Finalmente, en la pgina 21, se encuentra un mapa del porcentaje de personas desempleadas dentro de los condados afectados y de las zonas de los cdigos postales que sufrieron el mayor impacto.

15

Porcentaje de personas por debajo del nivel de pobreza

Leyenda
3 cdigos postales ms afectados Condados afectados
Pobreza
No hay datos Menos del 9.9% 10% - 29.9% 30% - 44.9% 45% - 94.4%

Origen de los datos: el Centros de Control y Prevencin de Enfermedades, la Agencia de Registro de Sustancias Txicas y Enfermedades (ATSDR), el Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicios Geoespaciales y el ndice de Vulnerabilidad Social. Base de datos de Georgia de 2016. http://svi.odo.gov/SVIDataToolsDownload.html. Accesado en 2016
El Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicio Geoespaciales (GRASP) de la ATSDR cre el ndice de Vulnerabilidad Social (SVI) para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores de respuestas ante emergencias a identificar y cartografiar las comunidades con mayor probabilidad de necesitar asistencia antes, durante y despus de un evento nocivo o peligroso.
El SVI proporciona informacin especfica, con relevancia social y espacial, para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores locales a preparar mejor a las comunidades para responder ante emergencias, como tormentas, inundaciones, brotes de enfermedades o la exposicin a sustancias qumicas.

La figura anterior muestra los niveles de pobreza de la parte sur del estado de Georgia. Dentro de los 15 condados afectados, existen reas en muchos condados que tienen un alto nivel de pobreza. En realidad, hay algunas zonas que tienen menos del 9.9 % de pobreza. Casi todos los condados tienen, al menos, un sector censal que muestra un nivel de pobreza de entre el 30 % y el 44.9 %. Los condados de Chatham, Dougherty y Glynn tienen sectores censales que estn dentro del nivel ms alto de pobreza: entre el 45 % y el 94.4 %. Algunas partes de las zonas incluidas en los cdigos postales 31520 y 31705 tambin se encuentran en la clasificacin de mayor pobreza.

16

Cantidad de solicitantes del DR- 4294
% hogares con ingresos bajos y moderados en el grupo de bloque
Ms del 75.0 %: 291 propiedades daadas (40.25 %) 51.0 % - 74.9 %: 280 propiedades daadas (38.73 %) Menos del 51.0 %: 152 propiedades daadas (21.02 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 723 prop, daadas (20.3 %) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 2,837 prop, (79.7 %) Cdigo postal 31705 (Dougherty. Mitchell. Worth) Rutas de tormenta en 2017
La figura anterior indica que 291 propiedades sufrieron daos relacionados con las tormentas a causa del desastre 4294 dentro de grupos de bloques donde ms del 75 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Adems, 280 propiedades fueron daadas en reas donde del 51 % al 74.9 % de los hogares tienen ingresos bajos o moderados Por ltimo, 152 propiedades sufrieron daos en reas donde menos del 51 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Como se ha visto anteriormente, muchas propiedades con daos se encuentran dentro de la zona que pertenece al cdigo postal 31705 o en zonas aledaas.
17

Cantidad de solicitantes del DR- 4297
% hogares con ingresos bajos y moderados en el grupo de bloque
Ms del 75.0 %: 106 propiedades daadas (6.29 %) 51.0 % - 74.9 %: 570 propiedades daadas (33.83 %) Menos del 51.0 %: 1,009 propiedades daadas (59.88 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 1,685 prop, daadas (49.09%) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 1,747 prop, (50.91 %) Cdigo postal 31705 (Dougherty. Mitchell. Worth) Rutas de tormenta en 2017
La figura anterior muestra las propiedades daadas por el desastre 4297. Hubo 1685 propiedades daadas dentro de la zona que pertenece al cdigo postal 31705. De este grupo, 106 propiedades resultaron daadas dentro de los grupos de bloques donde ms del 75 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Asimismo, 570 propiedades sufrieron daos en reas donde del 51 % al 74.9 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Por ltimo, 1009 propiedades sufrieron daos en reas donde menos del 51 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados.
18

Cantidad de solicitantes del DR- 4338
% hogares con ingresos bajos y moderados en el grupo de bloque
Ms del 75.0 %: 0 propiedades daadas (0 %) 51.0 % - 74.9 %: 383 propiedades daadas (17.83 %) Menos del 51.0 %: 1,764 propiedades daadas (82.17 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 2,147 prop, daadas (4.12 %) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 50,027 prop, (95.88 %) Cdigo postal 31705 (Dougherty. Mitchell. Worth) Rutas de tormenta en 2017
El mapa indica 383 propiedades que sufrieron daos relacionados con las tormentas a causa del huracn Irma, tambin conocido como desastre 4338, dentro de los grupos de bloques donde del 51 % al 74.9 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Este desastre provoc daos a 1764 propiedades en reas donde menos del 51 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Estos daos tuvieron lugar dentro de la zona que pertenece al cdigo postal 31548 que se encuentra dentro del condado de Camden.
19

Cantidad de solicitantes del DR- 4338
% hogares con ingresos bajos y moderados en el grupo de bloque
Ms del 75.0 %: 861 propiedades daadas (17.85 %) 51.0 % - 74.9 %: 2,275 propiedades daadas (47.16 %) Menos del 51.0 %: 1,688 propiedades daadas (34.99 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 4,824 prop, daadas (9.26 %) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 47,350 prop, (90.74 %) Cdigo postal 31520 (Glynn) Rutas de tormenta en 2017
El mapa indica 861 propiedades que sufrieron daos relacionados con las tormentas a causa del huracn Irma, tambin conocido como desastre 4338, dentro de los grupos de bloques donde ms del 75 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Adems, 2275 propiedades fueron daadas en reas donde del 51 % al 74.9 % de los hogares tienen ingresos bajos o moderados Este desastre tambin caus daos a 1688 propiedades en reas donde menos del 51 % de los hogares tienen ingresos bajos a moderados. Estos daos tuvieron lugar dentro de la zona que pertenece al cdigo postal 31520, que se encuentra dentro del condado de Glynn.
20

Porcentaje de desempleados

Leyenda
3 cdigos postales ms afectados Condados afectados
Instalaciones militares
% de desempleo (civiles, 16 aos o ms)
0% - 5% 6% - 10% 10% - 15% 16% - 25% 26% - 37%

Origen de los datos: el Centros de Control y Prevencin de Enfermedades, la Agencia de Registro de Sustancias Txicas y Enfermedades (ATSDR), el Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicios Geoespaciales y el ndice de Vulnerabilidad Social. Base de datos de Georgia de 2016. http://svi.odo.gov/SVIDataToolsDownload.html. Accesado en 2016
El Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicio Geoespaciales (GRASP) de la ATSDR cre el ndice de Vulnerabilidad Social (SVI) para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores de respuestas ante emergencias a identificar y cartografiar las comunidades con mayor probabilidad de necesitar asistencia antes, durante y despus de un evento nocivo o peligroso.
El SVI proporciona informacin especfica, con relevancia social y espacial, para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores locales a preparar mejor a las comunidades para responder ante emergencias, como tormentas, inundaciones, brotes de enfermedades o la exposicin a sustancias qumicas.

El mapa anterior ilustra las mayores concentraciones de desempleo del rea. Como puede verse en el mapa, los condados afectados se enfrentaban a altas tasas de desempleo incluso antes de que se produjera el desastre. Estas comunidades son de naturaleza rural y no han participado en la gran recuperacin econmica que ha tenido lugar en todo el pas desde la Gran Recesin. Es menos probable que estas poblaciones tengan acceso a los recursos necesarios para recuperarse plenamente de los desastres, en particular, cuando apenas llegaban a fin de mes antes de que los daos materiales afectaran a sus hogares y comunidades. Como se ha visto anteriormente, muchas comunidades tienen altos niveles de desempleo. Los condados de Dougherty y Camden tienen sectores censales con el nivel ms alto de desempleo: 26 % - 37 %.

21

Las tasas de desempleo varan segn el condado y el mes de que se trate. La tabla 6 incluye tasas de desempleo por condado, desde agosto de 2017 hasta agosto de 2018. Los datos se obtuvieron de la Oficina de Estadstica Laboral. Las tasas que son de color verde claro son ms altas o iguales que el promedio del estado, y las tasas de color naranja tienen la tasa ms alta dentro del rea afectada para ese mes. Es importante observar que los condados de Dougherty, Thomas, Turner y Wilcox tuvieron tasas de desempleo ms altas que el promedio estatal TODOS los doce meses del ao pasado.

Condado
Berrien Camden Charlton Chatham Coffee
Cook Crisp Dougherty Glynn Liberty McIntosh Thomas Turner Wilcox Worth
Prom. del estado

Ago 2017
5.3 5.3 5.6 4.7 4.9 4.8 5.4 6.5 4.7 5.3 5.2 6.2 5.8 6.1 5.1
4.5

Sept 2017
4.8 5.1 4.9 4.3 4.5 4.5 4.8 5.8 6.3 5 5.8 5.7 5.4 5.5 4.6
4.5

Tabla 6: Desempleo por condado
Oct Nov Dic Ene Feb Mar 2017 2017 2017 2018 2018 2018
4.7 4.5 4.5 4.9 4.8 4.4 4.8 4.6 4.6 4.7 4.9 4.6 4.7 4.6 4.9 5.2 4.9 4.6 4.2 4 4.1 4.3 4.2 3.9 4.4 4.5 4.9 6.3 5.3 4.8 4.1 3.9 4.2 4.4 4.4 4 4.9 4.6 4.6 5.3 5 4.6 5.6 5.4 5.3 5.6 5.6 5.2 4.5 4.1 4.2 4.3 4.3 3.9 4.8 4.7 4.9 5.1 5 4.7 4.8 4.3 4.5 4.7 4.7 4.4 5.6 5.5 5.4 5.6 5.4 5 5.2 5.1 5.3 6.5 6.2 5.2 5.9 5.3 5.3 6.1 5.8 5 4.6 4.5 4.7 4.8 4.7 4.4
4.5 4.5 4.5 4.5 4.4 4.4

Abr 2018
3.8 4 3.9 3.5 4.2 3.5 4.2 4.8 3.4 4.2 3.7 4.4 4.7 4.5 4
4.3

May 2018
3.7 3.8 3.8 3.4 3.9 3.4 4 4.6 3.3 4 3.7 4.3 4.6 4.4 4
4.2

Jun 2018
4.5 4.5 4.5 4.1 4.6 4.3 4.7 5.5 3.9 4.6 4.2 5 5.3 5 4.7
4.1

Jul 2018
4.2 4.3 4.2 3.8 4.5 4 4.5 5.3 3.6 4.4 4 4.8 4.9 5.8 4.5
3.9

Ago 2018
4 4.1 3.8 3.7 4.1 3.6 4.3 5 3.5 4.1 3.7 4.4 5.1 4.9 4.3
3.8

Tasas Promedio de Desempleo de septiembre 2017 a agosto 2018
6,00

5,00

4,00

3,00

5.40

5.18 5.33 5.35

2,00

4.47 4.56

4.58

4.68

4.68

4.02

4.08

4.15 4.68 4.44

4.53

1,00

0,00

22

3C: Poblaciones vulnerables
El Departamento de Asuntos de la Comunitarios de Georgia utiliz la vulnerabilidad social para identificar las reas que necesitan asistencia externa para recuperarse de este desastre. El ndice de vulnerabilidad social (SVI) usa los datos de los censos ms recientes (2011-2015) para medir la vulnerabilidad social de todos los sectores censales de las reas de inters. El ndice es decisivo para dirigir los recursos a los ms necesitados durante las operaciones de recuperacin y reconstruccin despus de los desastres de 2017. Estas medidas proporcionaron un enfoque para poder distribuir los escasos dlares destinados a la recuperacin en casos de desastre y los recursos de la reconstruccin a fin de obtener el mayor beneficio posible para las zonas afectadas que tienen menos posibilidades de recuperarse de estos desastres. Los puntajes del SVI para los condados afectados se pueden ver en la tabla 7.

CONDADO Berrien

Puntuacin general del SVI 0.8103

Tabla 7: Puntuaciones del SVI

Socioeconmicos

Hogar Composicin/ Discapacidad

0.9344

0.7498

Idioma minoritario Vivienda/Transporte

0.5788

0.4056

Camden

0.5540

0.4798

0.4467

0.5842

0.6523

Charlton

0.7775

0.9029

0.0850

0.8768

0.6683

Chatham

0.6858

0.5349

0.2639

0.8526

0.8424

Coffee

0.9475

0.8698

0.7978

0.8462

0.9395

Cook

0.8217

0.8259

0.8647

0.7093

0.4674

Crisp

0.9831

0.9449

0.9567

0.7813

0.9446

Dougherty

0.9414

0.9268

0.7985

0.7237

0.9019

Glynn

0.7851

0.5294

0.8389

0.8147

0.8045

Liberty

0.8106

0.7170

0.6323

0.8599

0.6988

McIntosh

0.5817

0.7650

0.8691

0.5005

0.0958

Thomas

0.8984

0.8160

0.9303

0.7380

0.7491

Turner

0.9984

0.9472

0.9971

0.8676

0.9726

Wilcox

0.8169

0.8854

0.3251

0.7017

0.7342

Worth

0.7784

0.8211

0.8790

0.6036

0.3859

El ndice trata de mostrar y explicar estratgicamente la capacidad desigual de preparacin y respuesta. Adems, ayuda a determinar dnde podran utilizarse los recursos de la manera ms eficaz para reducir la vulnerabilidad preexistente y fomentar la recuperacin, y dnde es menos probable que se conceda otro tipo de apoyo a otras fuerzas del mercado. El puntaje posible del SVI va de 0 a 1. El cero significa que la comunidad tiene la vulnerabilidad ms baja, y el 1 indica la vulnerabilidad ms alta. Dentro del rea afectada, el condado de Turner tiene el puntaje de SVI ms alto con 0.9984, el condado de Crisp tiene un puntaje de 0.9831, el condado de Coffee obtuvo 0.9475 y el de Dougherty, 0.9414. Los condados de McIntosh y Camden tienen los puntajes ms bajos de 0.5817 y 0.5540, respectivamente.
El ndice de vulnerabilidad social sintetiza las variables socioeconmicas, las cuales, segn la investigacin, contribuyen a reducir la capacidad de una comunidad para prepararse, responder y recuperarse de las catstrofes.
23

En la siguiente tabla, se presenta un esquema de las variables que influyen en la vulnerabilidad para la recuperacin de los tres desastres de 2017 y los datos utilizados en el ndice del SVI.

CONDADO Berrien

Tabla 8: Puntuaciones de los Componentes y de la Vulnerabilidad de la Composicin Social

POBLACIN POBREZA

PORCENTAJE

Punto de referencia PCI

% Punto de referencia

Punto de referencia pobreza

Puntuacin Porcentaje Puntuacin Total de PCI Puntuacin pobreza demostracin Puntuacin

18,808 4,811 25.58% $9,688.00 41.41% 48,550 22.79 24.71

3.96

51.46

Camden 50,293 7,029 13.98% $9,688.00 41.41% 48,550 15.90 13.50

5.79

35.19

Charlton 11,757 2,420 20.58% $9,688.00 41.41% 48,550 20.73 19.88

1.99

42.61

Chatham 269,919 48,550 17.99% $9,688.00 41.41% 48,550 14.24 17.37 40.00

71.62

Coffee

39,265 9,618 24.50% $9,688.00 41.41% 48,550 21.46 23.66

7.92

53.04

Cook

16,887 4,429 26.23% $9,688.00 41.41% 48,550 22.06 25.33

3.65

51.05

Crisp

22,587 7,439 32.93% $9,688.00 41.41% 48,550 19.43 31.81

6.13

57.37

Dougherty 88,450 26,982 30.51% $9,688.00 41.41% 48,550 18.99 29.47 22.23

70.69

Glynn

81,134 15,177 18.71% $9,688.00 41.41% 48,550 13.93 18.07 12.50

44.50

Liberty

61,676 10,443 16.93% $9,688.00 41.41% 48,550 19.31 16.36

8.60

44.27

McIntosh 13,847 2,788 20.13% $9,688.00 41.41% 48,550 16.26 19.45

2.30

38.01

Thomas 44,017 9,377 21.30% $9,688.00 41.41% 48,550 17.47 20.58

7.73

45.78

Turner

7,802 2,157 27.65% $9,688.00 41.41% 48,550 22.60 26.71

1.78

51.08

Wilcox

6,814 1,422 20.87% $9,688.00 41.41% 48,550 26.66 20.16

1.17

47.99

Worth

20,807 3,837 18.44% $9,688.00 41.41% 48,550 19.31 17.81

3.16

40.28

Notas: Los puntajes de los componentes y los puntajes compuestos de vulnerabilidad social son relativos y comparables en todo el estado de Georgia. Las cardinalidades de los componentes se han ajustado como se indic anteriormente. El puntaje compuesto de vulnerabilidad social se obtiene sumando los puntajes de todos los componentes. Los datos ingresados se derivan de la Encuesta Quinquenal Comunitaria Estadounidense, 2011-2015.
Los mapas que aparecen en las pginas siguientes ilustran los datos del SVI para los condados afectados por los tornados de 2017 y el huracn Irma.

24

Cantidad de solicitantes del DR- 4294
ndice de Vulnerabilidad Social
Ms alto (cuarto superior): 670 propiedades daadas (92.66 %) Cuarto medio superior: 30 propiedades daadas (4.14 %) Cuarto medio inferior: 23 propiedades daadas (3.2 %) Ms bajo (cuarto inferior): 0 propiedades daadas (0 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 723 prop, daadas (20.3 %) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 2,837 prop, (73.7 %) Cdigo postal 31705 (Dougherty. Mitchell. Worth) Rutas de tormenta en 2017
Desastre 4294. Tal como puede verse en la figura anterior, el 92.66 % de las propiedades daadas de la zona con el cdigo postal 31705 estn ubicadas en reas que se consideran las ms vulnerables. Adems, el 4.14 % y el 3.2 % restantes de las propiedades daadas se encuentran en las reas vulnerables de la parte media alta y media baja, respectivamente. Obsrvese que no haba ninguna propiedad daada que se ubique en la categora ms baja de vulnerabilidad social.
25

Cantidad de solicitantes del DR- 4297
ndice de Vulnerabilidad Social
Ms alto (cuarto superior): 913 propiedades daadas (54.18 %) Cuarto medio superior: 376 propiedades daadas (22.31 %) Cuarto medio inferior: 396 propiedades daadas (23.51%) Ms bajo (cuarto inferior): 0 propiedades daadas (0 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 1,685 prop, daadas (49.09%) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 1,747 prop, (50.91%) Cdigo postal 31705 (Dougherty. Mitchell. Worth) Rutas de tormenta en 2017
Desastre 4297. Tal como puede verse en la figura anterior, el 54.18% de las propiedades daadas de la zona con el cdigo postal 31705 estn ubicadas en reas que se consideran las ms vulnerables. Adems, el 22.31% y el 23.51% restantes de las propiedades daadas se encuentran en las reas vulnerables de la parte media alta y media baja, respectivamente. Muchas de las reas dentro de la zona del cdigo postal 31705 son vulnerables socialmente; en consecuencia, no haba ninguna propiedad daada que se ubique en la categora ms baja de vulnerabilidad social.
26

Cantidad de solicitantes del DR- 4338
ndice de Vulnerabilidad Social
Ms alto (cuarto superior): 0 propiedades daadas (0 %) Cuarto medio superior: 0 propiedades daadas (0 %) Cuarto medio inferior: 1,950 propiedades daadas (90.82 %) Ms bajo (cuarto inferior): 197 propiedades daadas (9.18 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 2,147 prop, daadas (4.12 %) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 50,027 prop, (95.88 %) Cdigo postal 31548 (Camden) Rutas de tormenta en 2017
Como resultado de las inundaciones provocadas por el huracn Irma, se daaron 2.147 propiedades en la zona del cdigo postal 31548 en el condado de Camden. De estas propiedades, se daaron 1950 de la categora de la parte media baja del ndice de vulnerabilidad social. Se daaron 197 propiedades en la categora ms baja del ndice de vulnerabilidad social.
27

Cantidad de solicitantes del DR- 4338
ndice de Vulnerabilidad Social
Ms alto (cuarto superior): 4,300 propiedades daadas (89.14 %) Cuarto medio superior: 524 propiedades daadas (10.86 %) Cuarto medio inferior: 0 propiedades daadas (0 %) Ms bajo (cuarto inferior): 0 propiedades daadas (0 %) Dentro del rea de cd, postales ms afectados: 4,824 prop, daadas (9.26 %) Fuera del rea de cd, postales ms afectados: 47,250 prop, (90.74 %) Cdigo postal 31520 (Glynn) Rutas de tormenta en 2017
A consecuencia del huracn Irma, 4824 propiedades de la zona del cdigo postal 31520 en el condado de Glynn resultaron daadas. De estas propiedades, se daaron 4300 de la categora ms alta del ndice de vulnerabilidad social. Resultaron daadas 524 propiedades de la categora de la parte media alta del ndice de vulnerabilidad social. Obsrvese que no haba ninguna propiedad daada que se ubique en las dos categoras inferiores del ndice de vulnerabilidad social.
28

3D: Impacto en las poblaciones con necesidades especiales Las personas con limitaciones de acceso y necesidades funcionales necesitarn ayuda para acceder o recibir recursos por desastres. Se tratara de nios, personas de edad avanzada, mujeres embarazadas, personas de culturas diversas, con dificultades para movilizarse, sin hogar o con trastornos mdicos crnicos. Podran tener discapacidades, vivir en instituciones, tener un dominio limitado del ingls o directamente no hablarlo. Los recursos especializados pueden incluir, entre otros, servicios sociales, alojamiento, informacin, transporte o medicamentos. Independientemente de la naturaleza de la necesidad, se debe prestar especial atencin para garantizar que todas las personas tengan acceso a los recursos de recuperacin de desastres.

De acuerdo con los datos del censo de los Estados Unidos, aproximadamente del 3 % al 10 % de la poblacin de los condados afectados no habla ingls en el hogar ni tampoco lo comprende bien. Los condados de Charlton (9.6 %), Glynn (8.6 %), Coffee (10.4 %) y Turner (6.3 %) tienen el porcentaje relativo ms alto de poblacin cuyo idioma principal no es el ingls. Durante el proceso de admisin de los solicitantes, se tendrn muy en cuenta las necesidades lingsticas de estas poblaciones. La tabla siguiente indica el nmero de residentes, por condado, que solo hablan ingls o espaol, u otros idiomas. En total, ms de 33,000 residentes de los condados afectados, en el hogar, hablan espaol principalmente, mientras que ms de 50,000 hablan otro idioma que no es el ingls.

Tabla 9. Idioma que se habla en el hogar y dominio del ingls

Se habla solo ingls

Se habla espaol

Se habla otro idioma que no es el ingls

Condado

Cantidad

Porcentaje

Cantidad

Porcentaje

Cantidad

Porcentaje

Berrien

16,785

94.2%

815

4.6%

1,039

5.8%

Camden

44,890

93.3%

2,118

4.4%

3,198

6.7%

Charlton

11,102

90.4%

1,082

8.8%

1,183

9.6%

Chatham

238,513

90.4%

13,866

5.3%

25,266

9.6%

Coffee

35,948

89.6%

3,623

9.0%

4,177

10.4%

Cook

15,235

94.5%

642

4.0%

716

4.5%

Crisp

20,511

95.3%

562

2.6%

1,016

4.7%

Dougherty

82,766

96.6%

1,612

1.9%

2,948

3.4%

Glynn

70,868

91.4%

4,955

6.4%

6,703

8.6%

Liberty

29,712

96.8%

641

2.1%

993

3.2%

McIntosh

12,911

97.2%

194

1.5%

376

2.8%

Thomas

40,162

95.5%

1,431

3.4%

1,896

4.5%

Turner

7,170

93.7%

375

4.9%

482

6.3%

Wilcox

8,078

95.6%

333

3.9%

371

4.4%

Worth

31,510

94.8%

1,187

3.6%

1,738

5.2%

29

Porcentaje de personas (mayores de 5 aos) que hablan ingls "menos que bien"

Leyenda
3 cdigos postales ms afectados Condados afectados
Dominio limitado del ingls
0 % - 0.9 % 1 % - 2.5 % 2.6 % - 4.9 % 5 % - 9.9 % 10 % - 18.2 %

Origen de los datos: el Centros de Control y Prevencin de Enfermedades, la Agencia de Registro de Sustancias Txicas y Enfermedades (ATSDR), el Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicios Geoespaciales y el ndice de Vulnerabilidad Social. Base de datos de Georgia de 2016. http://svi.odo.gov/SVIDataToolsDownload.html. Accesado en 2016
El Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicio Geoespaciales (GRASP) de la ATSDR cre el ndice de Vulnerabilidad Social (SVI) para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores de respuestas ante emergencias a identificar y cartografiar las comunidades con mayor probabilidad de necesitar asistencia antes, durante y despus de un evento nocivo o peligroso.
El SVI proporciona informacin especfica, con relevancia social y espacial, para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores locales a preparar mejor a las comunidades para responder ante emergencias, como tormentas, inundaciones, brotes de enfermedades o la exposicin a sustancias qumicas.

La figura anterior muestra las concentraciones de personas con dominio limitado del ingls por sector censal. Como puede verse, muchos de los condados afectados tienen reas donde existen concentraciones de personas con un dominio limitado para hablar ingls. Los condados de Thomas, Chatham y Glynn tienen sectores censales de personas que hablan ingls "menos que bien" en las categoras ms altas, 5 % - 9.9 % y 10 % - 18.2 %.

30

CONDADO
BERRIEN CAMDEN CHARLTON CHATHAM COFFEE
COOK CRISP DOUGHERTY GLYNN LIBERTY MCINTOSH THOMAS TURNER WILCOX WORTH

Tabla 10. POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN LOS CONDADOS

POBLACIN TOTAL 18,696

TOTAL DE POBLACIN CON DISCAPACIDAD
3,835

PORCENTAJE DE POBLACIN CON DISCAPACIDAD
.

48,375

5,968

12.3%

11,838

1,729

14.6%

274,555

34,881

12.7%

39,652

7,026

17.7%

16,969

2,904

17.1%

22,633

4,246

18.8%

90,428

13,509

14.9%

81,610

12,595

15.4%

57,948

7,359

12.7%

13,827

3,692

26.7%

44,305

7,656

17.3%

7,802

1,597

20.5%

6,818

1,350

19.8%

20,826

3,663

17.6%

Segn la Oficina del Censo de los Estados Unidos, la Encuesta Comunitaria Estadounidense de 2012-2016, datos de 5 aos, la mayor concentracin de personas con discapacidad se encuentra en los condados de McIntosh (26.7 %), Berrien (20.5 %), Turner (20.5 %) y Wilcox (19.8 %). A las personas que tienen alguna discapacidad les resulta difcil sobrevivir, mucho ms an recuperarse de un desastre. Adems, la naturaleza rural de los condados afectados dificulta an ms el acceso a la comida, atencin mdica y servicios de emergencia para las personas con discapacidad. En el perodo que sigue a un desastre, a menudo, estas personas no pueden solicitar asistencia adicional debido a las barreras que existen entre ellas y el acceso a los servicios. Por este motivo, se considera que estn dentro de la poblacin vulnerable con mayores riesgos y necesidades.

31

Porcentaje de personas con 65 aos o ms

Leyenda
3 cdigos postales ms afectados Condados afectados
Dominio limitado del ingls
No hay datos Menos de 9.9 % 10 % - 14.9 % 15 % - 24.9 % 25 % - 49.8 %

Origen de los datos: el Centros de Control y Prevencin de Enfermedades, la Agencia de Registro de Sustancias Txicas y Enfermedades (ATSDR), el Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicios Geoespaciales y el ndice de Vulnerabilidad Social. Base de datos de Georgia de 2016. http://svi.odo.gov/SVIDataToolsDownload.html. Accesado en 2016
El Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicio Geoespaciales (GRASP) de la ATSDR cre el ndice de Vulnerabilidad Social (SVI) para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores de respuestas ante emergencias a identificar y cartografiar las comunidades con mayor probabilidad de necesitar asistencia antes, durante y despus de un evento nocivo o peligroso.
El SVI proporciona informacin especfica, con relevancia social y espacial, para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores locales a preparar mejor a las comunidades para responder ante emergencias, como tormentas, inundaciones, brotes de enfermedades o la exposicin a sustancias qumicas.

Tener ms de 65 aos contribuye a la vulnerabilidad potencial de un hogar. Muchas veces, el socorro de emergencia y otros servicios an ms bsicos no estn fcilmente al alcance de estas poblaciones. Algunos ciudadanos mayores de 65 aos tienen menos acceso a vehculos personales, lo que puede ser un obstculo para obtener servicios para estos grupos. Asimismo, segn los datos de la Encuesta Comunitaria Estadounidense de 2012-2016, dentro del rea afectado de los 15 condados, el ingreso medio por hogar de personas mayores de 65 aos es $32,991. Este ingreso limitado hace difcil el proceso de recuperacin ante un desastre. Como se observa en la figura anterior, las personas de 65 aos o mayores constituyen ms del 25 % de la poblacin dentro de muchos de los sectores censales en los condados afectados.

32

3E: Alojamiento transitorio/ falta de vivienda La triple amenaza del viento, la lluvia y las inundaciones provocadas por los tornados y el huracn Irma afect a los miembros de la comunidad de cualquier condicin social. Mientras que algunos perdieron su casa, otros ya no tenan hogar antes de los acontecimientos de 2017. Esto provoc que los refugios estn abarrotados. Segn un informe puntual en el tiempo del 2016 publicado por la Oficina de Vivienda para Personas sin Hogar y con Necesidades Especiales de Georgia, haba ms de 308 personas sin hogar en los condados afectados por el desastre; aproximadamente el 48 % se consideran sin techo4. El informe al que se hace referencia fue financiado por las subvenciones de soluciones de emergencia: un programa del HUD que tiene como objetivo ayudar a las familias y a las personas sin hogar mediante la mejora de la cantidad y la calidad de los refugios de emergencia disponibles, el realojamiento de las personas sin hogar y evitar que ms personas y familias se encuentren desamparadas. La oficina estatal de Vivienda para Personas sin Hogar y con Necesidades Especiales ofrece a personas con enfermedades, sin hogar y con discapacidades la oportunidad de tener una vivienda segura y adecuada.

Las personas sin hogar o que viven en condiciones precarias estarn afectadas directa e indirectamente por el desastre, ya que tanto la infraestructura formal de apoyo (por ejemplo, refugios de emergencia, servicios de apoyo nicamente) como las estructuras informales de apoyo (por ejemplo, familias que comparten espacios o contratos informales de alquiler) pueden verse comprometidas. Una recuperacin integral a largo plazo tendr en cuenta las necesidades de vivienda y econmicas de toda la comunidad; recuperar suficientes viviendas, empleos y servicios para satisfacer el amplio espectro de necesidades locales; y garantizar que las personas que se encontraban sin hogar o que tenan una vivienda precaria antes del desastre se alojen de manera estable. Con la energa y los recursos enfocados en la reconstruccin, hay espacio para considerar mejoras y nuevos enfoques para enfrentar los desafos de la comunidad, tales como la prevencin y el fin de la falta de vivienda. La comunidad puede tener acceso a asignaciones especiales de financiamiento, como los fondos de la subvencin CDBG para recuperacin ante desastres, que requieren un amplio anlisis de las necesidades de la comunidad y una respuesta abarcadora que incluya el desarrollo econmico, la infraestructura y la vivienda. En lugar de restablecer las condiciones previas al desastre (y las deficiencias), la comunidad debe evaluar todas sus necesidades y establecer una estrategia de recuperacin para satisfacer esas necesidades.

Refugios de emergencia
Durante el perodo posterior a los dos tornados y al huracn Irma, los gobiernos locales junto con organizaciones no gubernamentales y organizaciones voluntarias, incluidas las iglesias, grupos de beneficencia y escuelas, se unieron rpidamente para ayudar a sus vecinos. Se abrieron refugios en todo el estado para ayudar a los necesitados a tener un lugar donde albergarse y recibir artculos de primera necesidad y alimentos. Se pusieron en marcha ms de 126 refugios a consecuencia de los tres desastres acaecidos en 2017. La Agencia de Manejo de Emergencias y Seguridad Interior de Georgia colabor en la coordinacin de estas tareas para establecer un refugio seguro para las vctimas de las tormentas. La tabla 11 indica el nmero de refugios y la capacidad por condado.

Tabla 11. Refugios y capacidad

Condado

Refugios Capacidad

Berrien

8

1,359

Camden

11

2,714

Charlton

4

1,200

Chatham

27

13,899

Coffee

12

5,380

Cook

9

2,635

Crisp

7

2,648

Dougherty

13

3,489

Glynn

4

946

Liberty

9

2,660

McIntosh

3

1,231

Thomas

9

1,983

Turner

5

420

Wilcox

0

0

Worth

5

310

4 Encuesta puntual en el tiempo sobre la falta de vivienda de Georgia 33

Condado Berrien

Personas sin hogar y sin refugio
0

Camden

20

Charlton

2

Chatham

217

Coffee

16

Cook

0

Crisp

8

Dougherty

20

Glynn

68

Liberty

8

McIntosh

5

Thomas

10

Turner

0

Wilcox

4

Worth

0

Tabla 12. Poblacin sin hogar y cantidad de camas

Personas sin hogar en refugios

Total de personas sin hogar

Total de camas en Con riesgo viviendas de emergencia, de quedarse
transitorias y refugios sin hogar

0

0

0

14

Veteranos sin refugio
0

Extrapolacin crnica de personas
sin refugio
0

9

29

23

55

4

3

0

0

0

0

1

1

247

464

543

desconocido 11

32

0

16

0

1

2

0

0

0

0

12

0

0

0

8

0

15

0

1

40

60

96

4

7

1

44

112

62

41

11

15

34

42

34

4

0

1

0

5

0

1

0

0

20

30

23

7

0

4

0

0

0

6

0

0

0

4

0

16

0

0

0

0

0

2

0

0

La tabla 12 anterior indica la cantidad de personas sin refugio, en refugios y el total de personas sin hogar en los condados afectados. Los condados que tienen habitantes sin hogar ni refugio son: Camden, Coffee, Dougherty, Glynn, Liberty, McIntosh, Thomas y Wilcox, mientras que la mayor concentracin de personas sin hogar se registra en los condados de Chatham, Glynn y Dougherty. Camden, Chatham, Dougherty, Glynn, Liberty y Thomas tienen refugios de emergencia y camas en viviendas de transicin.
En la pgina siguiente, se encuentra un mapa que ilustra el nmero total de personas sin hogar a nivel estatal.

34

Informe Estatal sobre la Falta de Hogares en Georgia en 2017
Total de Personas sin Hogar
Leyenda 0 1 - 9 10 - 24 25 - 49 50 - 99 100 - 199 200 - 310 Fuera del informe del estado
35

3F: Resumen del impacto en las viviendas Se vieron afectados los propietarios de viviendas unifamiliares en casas construidas directamente en un lote (stickbuilt), los propietarios de viviendas unifamiliares en casas mviles y los inquilinos en diversos tipos de viviendas. Las tablas que figuran a continuacin muestran las determinaciones de prdidas comprobadas por la FEMA (FVL, por sus siglas en ingls), en los condados que fueron afectados por los desastres 4294, 4297 y 4338. La tabla 13 muestra que la mayor cantidad de prdidas comprobadas por la FEMA se registraron en los condados de Glynn, Dougherty, Chatham y Camden. El total de prdidas comprobadas por la FEMA por los desastres de 2017 es de $12,473,441. La tabla 13 tambin indicaba que haba 49,947 solicitantes y que se inspeccionaron 19,480 unidades.

Condado
Glynn Dougherty Chatham Camden Turner McIntosh Liberty Worth Charlton Coffee Wilcox Crisp Berrien Cook Thomas Total Promedio

Cant. solicitantes
11,132 5,146
22,858 4,861 227 1,556 2,103 173 735 695 62 160 46 107 86
49,947

Tabla 13. Totales de desastres de 2017 segn la FEMA

Cant.

%

Solicitantes % inspeccionado Dlares FVL

inspeccionadas inspeccionadas con FVL

con FVL

4,123 2,651 7,900 2,020
161 629 785
95 387 417
32 114
34 78 54 19,480

37%

956

52%

887

35%

662

42%

653

71%

119

40%

274

37%

146

55%

65

53%

188

60%

218

52%

28

71%

78

74%

29

73%

23

63%

41

4,367

54%

23%

$3,118,836

33%

$2,241,620

8%

$2,051,833

32%

$1,589,581

74%

$1,045,149

44%

$520,909

19%

$482,942

68%

$415,042

49%

$309,636

52%

$279,120

88%

$184,494

68%

$77,423

85%

$68,220

29%

$59,999

76%

$28,637

$12,473,441

50%

Promedio de FVL en dlares
(por condado) $3,262 $4,624 $3,099 $2,434 $8,783 $1,901 $3,308 $6,385 $1,647 $1,280 $6,589 $993 $2,352 $2,609 $698
$3,330,90

36

Condado
Glynn Chatham Camden McIntosh Liberty Charlton Coffee Berrien Cook Crisp Dougherty Thomas Turner Wilcox Worth Total

Cant. solicitantes
11,132 22,858 4,861 1,556 2,103
735 695
0 0 0 0 0 0 0 0 43,940

Tabla 14. Totales del desastre 4338 de 2017 segn la FEMA

Cant.

%

Solicitantes % inspeccionado Dlares FVL

inspeccionadas inspeccionadas con FVL

con FVL

4,123

37%

956

23%

$3,118,836

7,900

35%

662

8%

$2,051,833

2,020

42%

653

32%

$1,589,581

629

40%

274

44%

$520,909

785

37%

146

19%

$482,942

387

53%

188

49%

$309,636

417

60%

218

52%

$279,120

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

16,261

20%

3,097

15%

$8,352,857

Promedio de FVL en dlares $3,262 $3,099 $2,434 $1,901 $3,308 $1,647 $1,280 0 0 0 0 0 0 0 0 $2,697

Como se observa en la tabla 14 (anterior), a consecuencia del DR-4338, o el huracn Irma, hubo un total de prdidas comprobadas por la FEMA de $8,352,857.

Tabla 15. Totales del desastre 4294 de 2017 segn la FEMA

Condado

Cant.

Cant.

%

Solicitantes % inspeccionado

solicitantes inspeccionadas inspeccionadas con FVL

con FVL

Dlares FVL

Promedio FVL en dlares

Dougherty 2,837

1,428

50%

372

26%

$363,638

$978

Berrien

0

0

0

0

0

0

0

Camden

0

0

0

0

0

0

0

Charlton

0

0

0

0

0

0

0

Chatham

0

0

0

0

0

0

0

Coffee

0

0

0

0

0

0

0

Cook

0

0

0

0

0

0

0

Crisp

0

0

0

0

0

0

0

Glynn

0

0

0

0

0

0

0

Liberty

0

0

0

0

0

0

0

McIntosh

0

0

0

0

0

0

0

Thomas

0

0

0

0

0

0

0

Turner

0

0

0

0

0

0

0

Wilcox

0

0

0

0

0

0

0

Worth

0

0

0

0

0

0

0

Dougherty 2,837

1,428

50%

372

26%

$363,638

$978

Como se observa en la tabla 15 (anterior), a consecuencia del tornado del 2 de enero de 2017, hubo un total de

prdidas comprobadas por la FEMA de $363,638.

37

Condado
Dougherty Turner Worth Wilcox Crisp Berrien Cook Thomas Camden Charlton Chatham Coffee Glynn Liberty McIntosh Total

Tabla 16. Totales del desastre 4297 de 2017 segn la FEMA

Cant.

Cant.

%

Solicitantes

%

solicitantes inspeccionadas inspeccionadas con FVL Inspeccionadas

con FVL

Dlares FVL

2,309

1,223

52%

515

42%

$1,877,981

227

161

70%

119

73%

$1,045,149

173

95

54%

65

68%

$415,042

62

32

51%

28

87%

$184,494

160

114

71%

78

68%

$77,423

46

34

73%

29

85%

$68,220

107

78

72%

23

29%

$59,999

86

54

62%

41

75%

$28,637

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3,170

1,791

35%

898

35%

$3,756,946

Promedio dlares FVL
$3,647 $8,783 $6,385 $6,589 $993 $2,352 $2,609 $698
0 0 0 0 0 0 0 $4,184

Como se muestra en la tabla 16 (anterior), a causa del DR-4297, o los tornados del 21 y 22 de enero de 2017, 3.170 personas solicitaron la asistencia de la FEMA. De ese total, se inspeccionaron 1791 (35 %) unidades y 898 solicitantes tenan prdidas comprobadas por la FEMA. A consecuencia del desastre DR-4297, se registr un total de $3,756,946 en prdidas comprobadas por la FEMA.

38

3G: Tipos de viviendas afectadas Como resultado de los desastres de 2017, cerca de 50,000 solicitantes se presentaron para pedir la Asistencia Individual (AI) de la FEMA en los condados elegibles. De aquellos que especificaron el tipo de vivienda, solamente el 40 % son propietarios, incluidas las viviendas unifamiliares, unidades dplex, casas mviles y otra clase de vivienda. El 60 % restante son inquilinos, incluidos los de viviendas unifamiliares, casas mviles, apartamentos y otra clase de viviendas. En la tabla 17 (a continuacin) se muestran los distintos tipos de vivienda y si su ocupante es inquilino o dueo.

Tabla 17. Desastres de 2017 por tipo de vivienda

Tipo de vivienda

Dueo

Inquilino

Sin especificar

Apartamento

9

10,269

8

Institucin de vida asistida

0

54

0

Barco

13

4

0

Residencia universitaria

0

19

0

Condominio

150

239

0

Institucin correccional

0

7

0

Casa/dplex

16,381

14,888

92

Viviendas para militares

0

94

0

Casas mviles

2,791

2,431

21

Otros

622

1082

10

Casa de tipo townhouse

173

464

0

Remolque de viaje

77

48

2

Total:

20,216 (40 %)

29,599 (60 %)

133 (<1 %)

39

3G.1: Vivienda unifamiliar
Los valores medios de las viviendas oscilan entre menos de $39,999 y ms de $350,000 en todo el sur de Georgia. El mapa que figura a continuacin muestra las casas de mayor valor concentradas a lo largo de la costa. Mientras que en las reas costeras hubo mayores daos en toda la comunidad, lo que gener estimaciones de costos de daos ms altos, la devastacin individual en las zonas del sudoeste del estado fue inmensamente alta. Ambos grupos de comunidades tienen altos niveles de necesidades insatisfechas en cuanto a la reparacin y recuperacin, y cada comunidad enfrenta sus propios desafos.
Valor Medio (Dlares)
Viviendas ocupadas por propietarios

Leyenda
3 cdigos postales ms afectados

Condados afectados

Instalaciones militares

Valor medio
Menos de $39.999,99 $40.000,00 - $99.999,00

Fuente de los datos: VALOR MEDIO (DLARES) Universo: Viviendas ocupadas por propietarios - Ms informacin Encuesta Quinquenal Comunitaria Estadounidense 2012 - 2016, Tabla B25077

$100.000,00 - $174.999,99

175.000,00 - $349.999,99

$350.000,00 y ms

40

Existen ms de 1.5 millones de viviendas en toda la zona afectada, muchas de las cuales se construyeron entre 1980 y 1999. En la tabla que figura a continuacin se muestra el porcentaje de unidades segn el ao en que se construyeron. Debido a que gran parte de las viviendas tienen una antigedad de casi 30 aos, los sistemas clave, como los elctricos, techos, calentadores de agua y calderas, ya han sido reemplazados por otros ms modernos en muchos hogares. Esto quiere decir que, en muchos hogares, los sistemas esenciales se reemplazarn por segunda vez, agravando an ms las dificultades financieras y la frustracin que acompaan la recuperacin despus de un desastre. No obstante, esto brinda la oportunidad de lograr mayor eficiencia a fin de reducir y mitigar los costos futuros de los servicios pblicos y proporcionar mayor resiliencia.

Tabla 18. Edad del parque de viviendas: Porcentaje de unidades por ao de construccin, por condado (ACS 2011-2015)

Total

Porcentaje de unidades por ao de construccin

Condado de unidades 2014 o 2010 - 2000 - 1990 - 1980 - 1970 - 1960 - 1950 - 1940 - Antes

de vivienda despus 2013 2009 1999 1989 1979 1969 1959 1949 de 1939

Berrien

8,641 0.00% 1.59% 16.57% 21.84% 14.10% 17.91% 9.08% 9.04% 4.62% 5.25%

Camden

21,415 0.20% 3.27% 23.17% 26.75% 21.22% 9.95% 4.50% 4.54% 3.39% 3.00%

Charlton

4,425 0.25% 2.44% 15.12% 23.12% 17.45% 13.83% 8.86% 9.13% 4.41% 5.40%

Chatham

122,702 0.42% 3.44% 20.28% 13.22% 14.10% 12.99% 9.51% 10.33% 5.58% 10.13%

Coffee

16,909 0.18% 1.81% 15.87% 26.23% 17.93% 15.47% 8.81% 5.59% 4.02% 4.10%

Cook

7,239 0.17% 2.11% 13.08% 25.31% 13.32% 18.03% 10.21% 8.34% 1.81% 7.63%

Crisp

10,715 0.00% 0.48% 11.10% 14.86% 18.31% 19.64% 12.55% 10.31% 7.27% 5.49%

Dougherty

40,713 0.04% 1.53% 11.93% 12.56% 13.88% 21.27% 17.03% 12.75% 5.70% 3.30%

Glynn

41,748 0.71% 1.35% 22.21% 16.48% 17.26% 15.72% 9.66% 8.12% 3.87% 4.62%

Liberty

27,233 0.10% 3.36% 21.37% 28.99% 20.40% 12.94% 5.85% 0.41% 1.70% 1.20%

McIntosh

9,289 0.81% 1.44% 27.29% 27.88% 15.19% 7.83% 6.84% 5.02% 2.23% 5.48%

Thomas

20,323 0.45% 1.37% 17.53% 18.30% 17.05% 13.13% 9.41% 8.29% 4.57% 9.89%

Turner

3,838 0.21% 0.99% 15.42% 15.16% 8.88% 16.44% 15.06% 13.78% 2.74% 11.31%

Wilcox

3,483 0.14% 2.24% 9.27% 16.16% 17.97% 17.86% 12.29% 7.49% 6.32% 10.25%

Worth

9,205 0.55% 1.60% 11.95% 21.03% 22.06% 16.28% 10.14% 4.79% 2.66% 8.93%

Total

347,878 0.28% 1.93% 16.81% 20.53% 16.61% 15.29% 9.99% 7.86% 4.06% 6.40%

41

3G.2: Vivienda de alquiler
De acuerdo con el censo de los Estados Unidos de 2012-2016, datos de 5 aos, en el estado de Georgia, la tasa de viviendas de alquiler desocupadas es del 37.2 % y el alquiler medio es de $897 mensuales. Como se indica en el mapa siguiente, las comunidades urbanas cuentan con el mayor nmero de viviendas, muchas de las cuales estn ocupadas por inquilinos. Los condados menos urbanos tienen porcentajes ms altos de unidades ocupadas por sus dueos. Dentro del rea afectada, los condados de Dougherty y Liberty son los que tienen ms cantidad de unidades ocupadas por inquilinos que por dueos.
Unidades de Vivienda

Leyenda
% ocupado por propietarios % ocupado por inquilinos
Condados afectados
No S

Total Unidades de Vivienda

Fuente de los datos: la Oficina de Censo de EE. UU., la Encuesta Quinquenal Comunitaria Estadounidense 2012-2016;

60.001 - 122.702

CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS SELECCIONADAS

30.001 - 60.000

Encuesta Quinquenal Comunitaria Estadounidense 2012-2016 DP04

10.000 - 30.000

5.000 - 10.000

1.350 - 5.000

Los desastres de 2017 causaron daos considerables al parque de viviendas en alquiler, lo que provoc el desplazamiento de la poblacin que alquila (vase la tabla 16 en la pgina 38 para los efectos en la poblacin que alquila). La prdida de viviendas asequibles ha producido un mayor impacto y a ms largo plazo en las comunidades cercanas. Segn la Encuesta Comunitaria Estadounidense de 2013-2017, datos de 5 aos, muchos de los condados que pertenecen al rea afectada de los 15 condados tienen pocas viviendas desocupadas. Estos datos pueden verse en la tabla 19 que se encuentra en la pgina siguiente. Al analizar especficamente los condados de Camden, Dougherty y Glynn, tres condados ubicados dentro de las zonas de los cdigos postales ms afectados y devastados, el porcentaje de viviendas desocupadas es del 13 %, 14 % y 21 %, respectivamente. Estas cifras incluyen viviendas de alquiler y de propietarios. Debido a las bajas tasas de viviendas desocupadas, se reduce la probabilidad de encontrar una vivienda disponible que satisfaga las necesidades de las familias despus de un desastre. Por lo tanto, es probable que estas personas se muden a otras comunidades para encontrar una vivienda adecuada. Es necesario utilizar los

42

fondos del CDBG-DR para evitar la emigracin y atender a los que estn en inmuebles precarios, porque eso era lo nico que estaba disponible. Para ayudar a esta poblacin, se propone un programa de alquiler de viviendas multifamiliares asequible y un programa de reparacin y reconstruccin de viviendas propias. Este programa se analiza en detalle en la seccin 5: Mtodo de distribucin, en la pgina 62.

Condado Berrien Camden Charlton Chatham Coffee
Cook Crisp Dougherty Glynn Liberty McIntosh Thomas Turner Wilcox Worth

Tabla 19. Unidades de vivienda por condado

Total unidades de vivienda Unidades de vivienda ocupadas % Unidades de vivienda desocupadas %

8,759

7,244

83%

1,515

17%

21,687

18,911

87%

2,776

13%

4,494

3,537

79%

957

21%

123,555

107,369

87%

16,186

13%

17,184

14,331

83%

2,853

17%

7,354

6,067

82%

1,287

18%

10,781

8,312

77%

2,469

23%

40,702

34,841

86%

5,861

14%

42,299

33,205

79%

9,094

21%

27,696

23,098

83%

4,598

17%

9,492

5,733

60%

3,759

40%

20,546

17,259

84%

3,287

16%

3,901

3,101

79%

800

21%

3,520

2,675

76%

845

24%

9,316

7,900

85%

1,416

15%

3G.3: Casas mviles

Los daos que el viento, la lluvia y las inundaciones causaron a las casas mviles, en general, son difciles de reparar,

debido a que los componentes del edificio estn integrados. Adems, al considerar si una estructura es reparable o

no, el costo de las reparaciones puede ser desproporcionalmente alto considerando el valor total de la estructura.

No siempre se tiene dimensin del dao real de una casa mvil durante los primeros meses despus de un desastre

y puede pasar inadvertido en la inspeccin inicial de daos. Los daos, tales como la impregnacin en agua del

material de aglomerado que conforma el marco y la cubierta del piso puede deteriorarse con el tiempo haciendo que sea inseguro. Tambin existe la posibilidad de

Tabla 20. Casas mviles con prdidas comprobadas por FEMA

Condado

Casas mviles con prdidas comprobadas por FEMA

que, con el tiempo, aparezcan moho y hongos en la

Dougherty

241

estructura o en el aislante de la casa. De los 49,500

Glynn

233

solicitantes de asistencia individual a la FEMA en las reas

Camden

177

del estado que fueron evaluadas, aproximadamente 5243

McIntosh

173

residen en casas mviles.

Coffee

133

Charlton

116

Como puede verse en la tabla 20, en la zona afectada de los 15 condados, haba 1442 casas mviles con prdidas de bienes races comprobadas por la FEMA, debido a los desastres de 2017. El dao a las casas mviles se concentr en los condados de Camden, Coffee, Dougherty, Glynn y McIntosh. En estos cuatro condados, 824 casas mviles tenan prdidas comprobadas por la FEMA. Asimismo, tal como puede verse en el mapa de la pgina siguiente, existen grandes concentraciones de casas mviles en toda el rea de los 15 condados. A raz de esta informacin, dos

Liberty Turner Chatham Crisp Worth Wilcox Thomas Berrien Cook Total:

63 62 53 52 52 25 23 20 19 1442

de los programas CDBG-DR estn orientados a ayudar a estas personas. El Programa de Alquiler Asequible de

Viviendas Multifamiliares crear viviendas para inquilinos y el Programa de Recuperacin y Reconstruccin para

43

Propietarios de Viviendas brindar asistencia a los dueos. Estos programas y las disposiciones para aquellos que residen en casas mviles se analizan ms detalladamente en la seccin 6: Mtodo de distribucin.
El mapa de abajo muestra el porcentaje de casas mviles por grupo de bloques en todo el estado de Georgia. Muchos de los condados afectados tienen reas que estn incluidas en la categora ms alta (35 % - 63.6 %). Obsrvese que todos los sectores censales del condado de Charlton estn dentro de la categora ms alta.
Porcentaje de casas mviles

Leyenda
3 cdigos postales ms afectados Condados afectados
Casas mviles
No hay datos Menos de 9.9 % 10 % - 24.9 % 25 % - 34.9 % 35 % - 63.6 %

Origen de los datos: el Centros de Control y Prevencin de Enfermedades, la Agencia de Registro de Sustancias Txicas y Enfermedades (ATSDR), el Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicios Geoespaciales y el ndice de Vulnerabilidad Social. Base de datos de Georgia de 2016. http://svi.odo.gov/SVIDataToolsDownload.html. Accesado en 2016
El Programa de Investigaciones, Anlisis y Servicio Geoespaciales (GRASP) de la ATSDR cre el ndice de Vulnerabilidad Social (SVI) para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores de respuestas ante emergencias a identificar y cartografiar las comunidades con mayor probabilidad de necesitar asistencia antes, durante y despus de un evento nocivo o peligroso.
El SVI proporciona informacin especfica, con relevancia social y espacial, para ayudar a los funcionarios de la salud pblica y a los planificadores locales a preparar mejor a las comunidades para responder ante emergencias, como tormentas, inundaciones, brotes de enfermedades o la exposicin a sustancias qumicas.

44

3G.4: Vivienda pblica La vivienda pblica es una parte integral de los recursos habitacionales del estado de Georgia para personas de bajos ingresos.

Despus de hablar con los condados afectados, se determin que ninguna de las instalaciones de vivienda pblica se vio fuertemente afectada y que todos los residentes de vivienda pblica permanecieron en un hogar.
3H: Vivienda equitativa La planificacin de resiliencia del estado de Georgia incorporar medidas para alinear estratgicamente los recursos de una manera que promueva la proteccin de las personas contra la discriminacin cuando alquilan, compran o consiguen financiamiento para la vivienda, de acuerdo con las instrucciones del HUD de promover la vivienda equitativa de forma afirmativa. El estado de Georgia llev a cabo un anlisis de impedimentos para la eleccin de la vivienda equitativa en 2016 con el fin de investigar, analizar e identificar posibles impedimentos para la eleccin de una vivienda equitativa en todas las reas del estado que no tienen derecho a ella. En las tablas 21 y 22, pueden verse los impedimentos identificados y las acciones recomendadas.

Tabla 21. Impedimentos del sector privado y acciones sugeridas

Impedimento

Accin

Discriminacin por raza y 1.1: Llevar a cabo actividades de difusin y educacin relativas a las leyes y

discapacidad en los mercados de polticas de vivienda equitativa para los propietarios y administradores de

alquiler.

propiedades que participan en los Programas de Vivienda del DCA en todo el

estado.

Falta de ajustes razonables o 2.1: Llevar a cabo actividades de difusin y educacin dentro de los

modificaciones en los mercados de programas de vivienda del DCA relacionados con la vivienda equitativa,

alquiler.

artculo 504 y la ley ADA para propietarios y administradores de propiedades

en todo el estado, las cuales se centrarn en los requisitos de la ley, as como

en los conceptos errneos ms comunes acerca de dichos requisitos.

Se rechaza con ms frecuencia a los 3.1: Llevar a cabo actividades de difusin y educacin sobre administracin

solicitantes

de

prstamos financiera, a travs de la colaboracin con agencias de asesora de vivienda,

hipotecarios negros o hispanos que a entidades de educacin para compradores de vivienda y otras organizaciones

los blancos y no hispanos.

asociadas como la Comisin de Finanzas Estudiantiles de Georgia (GSFC, por

sus siglas en ingls), en relacin con el crdito y las formas de crear y

mantener un buen crdito.

3.2: Crear e implementar una capacitacin para nuevos prestamistas con el programa Georgia Dream y los prestamistas de la junta asesora de prestamistas del DCA en cuanto a la decisin de la Corte Suprema sobre el impacto dispar en lo que se refiere a la raza e identidad tnica y el posible efecto en las leyes y reglamentos en materia de prstamos. Asimismo, difundir informacin a travs del boletn informativo de la junta asesora de prestamistas del DCA.

Las mujeres solicitantes registran una 4.1: Llevar a cabo actividades de difusin y educacin sobre administracin tasa de rechazo ms alta que los financiera, a travs de la colaboracin con agencias de asesora de vivienda y hombres en los mercados rurales de de educacin para compradores de vivienda, as como con otros socios, como compra de viviendas de Georgia. la GSFC, en relacin con el crdito y las formas de crear y mantener un buen
crdito.

4.2: Ofrecer capacitacin a socios prestamistas nuevos y existentes del DCA sobre el impacto dispar relacionado con tasas de crdito distintas en virtud del gnero y compartir los resultados del anlisis de impedimentos. Difundir informacin en la reunin de la junta asesora de prestamistas del DCA y a travs del boletn de asesora del prestamista.

45

Acceso limitado a viviendas 5.1: Compilar una base de datos estatal de organizaciones de que proveen

equitativas entidades de control referencias de quejas de vivienda equitativa u otros temas relacionados

privadas locales en todas las zonas servicios. Incluir informacin sobre estas entidades y las leyes de vivienda

rurales de los y

equitativa actualizaciones en las comunicaciones del DCA a travs de

boletines para promover la difusin de informacin sobre lo que sucede con

la poltica de vivienda equitativa y las tendencias en la aplicacin de esta

poltica, y las quejas que puedan surgir.

Necesidad de contar con ms 6.1: Llevar a cabo actividades de divulgacin y educacin relacionadas con la

viviendas equitativas asociacin con vivienda equitativa, en pblica y organizaciones cvicas y sin fines de lucro,

agencias locales de vivienda

dirigidas a los proveedores y consumidores de vivienda.

6.2: Disear e implementar una campaa de difusin para dar a conocer la ley y la poltica de vivienda equitativa durante el mes de la vivienda equitativa (abril) todos los aos.

Tabla 22. Impedimentos del sector pblico y acciones sugeridas

Impedimento

Accin

Presencia limitada de entidades 1.1: Compilar una base de datos a nivel estatal de organizaciones privadas

encargadas de hacer cumplir la ley de locales que brinden servicios de remisin de quejas de vivienda equitativa u

vivienda equitativa en las zonas otros servicios relacionados. Incluir informacin sobre estas entidades, las

rurales de Georgia.

leyes de vivienda equitativa y actualizaciones en las comunicaciones del DCA

a travs de boletines para promover la difusin de informacin sobre lo que

sucede con la poltica de vivienda equitativa y las tendencias en la aplicacin

de esta poltica y las quejas que puedan surgir.

Necesidad de realizar ms campaas 2.1: Llevar a cabo actividades de divulgacin y educacin relacionadas con la

de difusin y educacin.

vivienda equitativa, dirigidas a las agencias de gobierno locales, los

subreceptores o beneficiarios de los fondos del DCA y de las Agencias de

Vivienda Pblica (PHA, por sus siglas en ingls), con el objetivo de mantener

informados a los funcionarios pblicos de todo el estado sobre los cambios

que estn introducindose en la ley y las polticas de vivienda equitativa.

2.2: Disear e implementar una campaa de difusin para dar a conocer la ley y la poltica de vivienda equitativa durante el mes de la vivienda equitativa (abril) todos los aos.

La resistencia de la comunidad 3.1: Compartir los datos e informacin existentes sobre el impacto de la

(NIMBYism) y las polticas pblicas se resistencia de la comunidad con los subreceptores, beneficiarios locales y las

utilizaron para limitar el acceso a la PHA, en los que se describen las implicaciones del reciente fallo de la Corte

vivienda asequible. T

Suprema en el caso del Departamento de Vivienda y Desarrollo Comunitario

de Texas contra el Proyecto Comunidades Inclusivas para el desarrollo y la

colocacin de unidades de vivienda asequible.

Las personas con vales de eleccin de 4.1: Llevar a cabo actividades de difusin para los propietarios de viviendas

vivienda

(HCV)

residen en todo el estado a fin de que las unidades estn disponibles para las

predominantemente en reas con personas que tengan los HCV mientras se desarrollan e implementan

una gran concentracin de minoras. polticas en el programa de Crditos Contributivos de Vivienda por Ingresos

Bajos (LIHTC, por sus siglas en ingls), que fomenten el desarrollo de

unidades de vivienda asequibles en comunidades de oportunidad.

46

Conocimiento limitado de la ley de 5.1: Llevar a cabo sesiones continuas de divulgacin y educacin sobre

vivienda equitativa en las reas vivienda equitativa, junto con las entidades que cumplen con la Accin 2.1

rurales del estado.

del Sector Pblico, dirigidas a los proveedores de viviendas y a los

consumidores.

3I: Fondos disponibles para viviendas Las principales fuentes de financiamiento federal que estn disponibles para los residentes afectados inmediatamente despus de un desastre son la Asistencia Individual de la FEMA, los prstamos a bajo inters de la Asociacin de Pequeas Empresas de los Estados Unidos (SBA, por sus siglas en ingls), y los fondos de los seguros del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP, por sus siglas en ingls). Estas tres fuentes de financiamiento representan la mayora de los fondos de recuperacin de vivienda disponibles antes de la CDBG-DR.

3J: Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) El programa de Asistencia Individual (IA, por sus siglas en ingls), de la FEMA consiste en una serie de servicios que se brindan a las personas que habitan en los condados declarados zona de desastre. Los datos de la Asistencia Individual se dividen en tres categoras: asistencia para vivienda, asistencia para otras necesidades y programa de asistencia individual y de hogares. Los fondos para la vivienda, disponibles a travs del programa de asistencia para la vivienda (HA, por sus siglas en ingls), ayudan a cerrar la brecha entre el refugio y la vivienda permanente. Estos fondos pueden utilizarse para realizar ciertas reparaciones bsicas del hogar y para reemplazar artculos de primera necesidad, as como el pago del alquiler de una vivienda temporal. La Asistencia Individual de la FEMA se limita a hacer que un hogar vuelva a tener un nivel bsico de condiciones de vida segura y sanitaria o de funcionamiento, lo cual no representara la totalidad de los daos o necesidades de la vivienda. Tal como puede verse en la tabla 23, 49.947 personas solicitaron la asistencia de la FEMA. De ese total, 20.126 (40 %) eran propietarios y 29.599 (60 %), inquilinos. La FEMA pudo asistir a 6,319 personas, de las cuales 2.714 (43 %) eran propietarios y 3.604 (57 %), inquilinos. Esto deja un total de 43.628 personas que no pudieron obtener asistencia de la FEMA. Muchas de estas personas tienen necesidades insatisfechas. Las necesidades insatisfechas relacionadas con estos datos se analizarn detenidamente en la seccin 4.

Inscritos Cant. asistidos por FEMA Asistencia FEMA $ Promedio de asistencia $

Tabla 23. Asistencia de la FEMA

Estatus como

Propietario

Inquilino propietario o inquilino

desconocido

20,216

29,599

132

2,714

3,604

1

$8,582,647 $3,916,876

$1,848

$3,162

$1,087

Total
49,947 6,319
$12,501,371 1,978

3K: Prstamos para vivienda de la Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequea Empresa (SBA) La SBA ha puesto a disposicin de 743 solicitantes de las reas afectadas $23,742,300 en asistencia. Los prstamos a bajo inters estn disponibles para reparar la casa y reemplazar los bienes personales perdidos. El prstamo promedio para este desastre fue de $31,954. La SBA otorga prstamos a propietarios o inquilinos para reparar o reemplazar inmuebles y bienes personales daados, incluidos los automviles. El monto total del prstamo depende del costo de reparar la vivienda, menos cualquier acuerdo del seguro o subvencin.

47

Como puede verse en la tabla 24, 15,401 personas fueron derivadas a la SBA por la FEMA. Solo el 14 % de estas personas solicitaron realmente la asistencia de la SBA. De este porcentaje, solo 743 solicitantes a la SBA recibieron un prstamo, lo que representa el 34 %. Esto deja una gran cantidad de necesidades insatisfechas. Por algn motivo, 13,226 personas no solicitaron la asistencia de la SBA despus de haber sido derivados. La explicacin podra ser que el solicitante saba que no poda pagar un prstamo y decidi que ni siquiera iba a solicitarlo, o que no sera aprobado debido a su bajo puntaje en la calificacin crediticia.

Tabla 24. Solicitudes de prstamos para vivienda a la SBA (hasta 11/7/18)

Condado

Derivados Solicitudes Solicitudes por FEMA recibidas aprobadas

Monto aprobado

Berrien

22

7

4

$ 297,700

Camden

2081

342

146

$ 4,037,300

Charlton

259

40

10

$ 215,500

Chatham

5241

348

67

$ 2,642,000

Coffee

279

54

13

$ 258,100

Cook

40

12

2

$ 42,100

Crisp

56

15

5

$ 88,300

Dougherty

2,347

615

230

$ 7,085,100

Glynn

3,644

529

194

$ 6,449,300

Liberty

653

65

20

$ 610,400

McIntosh

473

57

23

$ 329,700

Thomas

47

18

5

$ 236,900

Turner

116

32

13

$ 990,300

Wilcox

40

9

1

$ 46,700

Worth

103

32

10

$ 412,900

TOTAL

15,401

2,175

743

$ 23,742,300

3L: Cobertura del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP)
El Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP) ofrece cobertura de seguro a cualquier propietario de una vivienda que pague las primas correspondientes. En este momento, los datos del NFIP no han sido informados al DCA. Esta seccin, junto con todas las secciones pertinentes, se actualizar a medida que la informacin est disponible. El dao general relacionado con las inundaciones es menor que el dao ocasionado por los tornados. nicamente un subconjunto de condados tiene necesidades que derivan de las inundaciones.

4. Necesidades insatisfechas
La evaluacin de necesidades insatisfechas tiene por objetivo evaluar tres aspectos clave de la recuperacin: vivienda, infraestructura (que incluye instalaciones y servicios pblicos) y desarrollo econmico. En esta seccin, se calcular la necesidad insatisfecha restante, estimando primero la parte de la necesidad que podra ser atendida con los ingresos del seguro, otra asistencia federal o cualquier otra fuente de financiamiento, utilizando los datos disponibles ms actualizados.
El impacto total estimado preliminar de los tornados y el huracn Irma de enero de 2017 en Georgia es de $465,300,736 en los sectores de vivienda, economa e infraestructura combinados. Estos clculos se basan en los mejores datos disponibles en este momento y pueden ajustarse en el futuro a medida que se disponga de ms datos. Despus de contabilizar los fondos que ya estn disponibles a travs de la asistencia estatal y otra asistencia federal y otros fondos, la necesidad insatisfecha restante estimada es de aproximadamente $356,277,486.
48

La asignacin federal de $37,943,000 permitir que el estado de Georgia atienda el 11 % del total de las necesidades insatisfechas estimadas restantes.
Al examinar la necesidad relativa por sector, la vivienda representa la mayor necesidad insatisfecha de $328,955,736 (92 %), seguida por el sector de infraestructura con $12,621,750 (4 %) y por el sector econmico con una necesidad de $14,700,000 (4 %). Cada uno de estos tres sectores se tratar en detalle en las secciones siguientes.

Tabla 25: Tabla resumen de necesidades insatisfechas

Resumen de los impactos/apoyos

Alojamiento Infraestructura Economa

Cantidad de impacto estimado

8$358,455,736 $84,145,000 $22,700,000

Cantidad de fondos disponibles Necesidades insatisfechas restantes

29,500,000 5$328,955,736

71,523,250 12,621,750

8,000,000 14,700,000

Porcentaje de necesidades insatisfechas restantes

92%

4%

4%

Total 1$465,300,73
6 109,023,250 7$356,277,48
6
100%

4A: Necesidades insatisfechas de viviendas Clculo tradicional de las necesidades insatisfechas Los datos bsicos sobre los daos a la vivienda para el clculo de las necesidades de vivienda insatisfechas se basan en los datos de inspeccin de hogares que se obtuvieron para el programa de asistencia individual de la FEMA. El HUD calcula las necesidades de vivienda insatisfechas como el nmero de unidades de vivienda con necesidades insatisfechas multiplicado por el costo estimado de reparacin de esas unidades menos los fondos para reparaciones ya proporcionados por la FEMA y la SBA. El HUD clasifica las unidades inspeccionadas por la FEMA en cinco categoras:

Categora Menor-bajo Menor-alto Mayor-bajo Mayor-alto Severa

Tabla 26. Categoras de daos segn el HUD Daos a inmuebles inspeccionados por FEMA < $3,000 $3,000 - $7,999 $8,000 - $14,999 o 1 a 4 pies de inundacin en planta baja $15,000 - $28,800 o 4 a 6 pies de inundacin en planta baja > $28,800 o destruido, o 6 pies o ms de inundacin en planta baja

El costo promedio de la reparacin completa de una vivienda para un desastre especfico, que debe codificarse dentro de cada una de las categoras de daos mencionadas anteriormente, se calcula utilizando los multiplicadores proporcionados por el HUD para el estado de Georgia (tal como puede verse en la tabla que figura a continuacin). Los multiplicadores utilizan el promedio de los costos de reparacin de daos a los bienes races determinados por la Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequea Empresa para su programa de prstamos para casos de desastre para el subconjunto de viviendas inspeccionadas tanto por la SBA como por la FEMA para cada desastre autorizado. Al multiplicar el nmero de unidades por los multiplicadores, se calcularon las necesidades insatisfechas de vivienda.

Tabla 27. Dao total utilizando los multiplicadores de necesidades insatisfechas del HUD

Categora del dao Nmero de unidades

Multiplicadores de necesidades insatisfechas graves

Total de necesidades insatisfechas

Mayor-bajo

308

40,323

$ 12,419,484

Mayor-alto

183

55,812

$ 10,213,596

Severa

53

77,252

$ 4,094,356

Total:

544

$ 26,727,436

49

Debido a que, a menudo, las fuentes de datos exactos o completos son difciles de obtener despus de un desastre de envergadura, el HUD ha declarado que se pueden usar clculos empricamente justificados para determinar el costo promedio de la reparacin completa de una vivienda.

Clculos justificados empricamente
En general, las metodologas de evaluacin de impacto han utilizado las estimaciones de la Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequea Empresa sobre daos y necesidades de reparacin, los datos de asistencia para la vivienda de la Asistencia Individual de la FEMA y los datos del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones, combinados entre s, para triangular e identificar el nivel de necesidades insatisfechas con mayor precisin que si las prdidas estimadas por la FEMA fueran la nica fuente de informacin. La utilizacin de los valores de los prstamos de la SBA como un indicador de la cantidad de apoyo que cualquier hogar individual necesita para reparar completamente su casa proporciona una visin ms completa de la recuperacin que simplemente observar los daos inspeccionados por la FEMA. La SBA enva especialistas en construccin capacitados para evaluar y determinar con ms detalle el costo actual del mercado para reparar o reemplazar una estructura daada. Tambin incluyen hasta un 20 % de los costos de mitigacin o resiliencia necesarios para respaldar un clculo de recuperacin ms completo y ms alto en dlares que aquel de la FEMA. Aunque la estimacin de la SBA es la mayor de las dos series de datos, es probable que la cifra siga estando infravalorada. Los hogares que reciben asistencia del HUD pueden necesitar mayores niveles de eficiencia energtica, resiliencia o mitigacin y, por ende, ms fondos, lo que hace que los costos sean mayores. Los datos de Asistencia Individual de la FEMA reflejan el impacto de un desastre en una poblacin al mostrar el nmero de inscripciones y el nmero de hogares finalmente aprobados para recibir la asistencia de vivienda. Estos datos nos muestran dnde se encuentra el dao e indican las amplias reas concentradas de necesidad y el costo estimado de reparacin de cada sitio. No obstante, estos datos carecen de una escala precisa. Los datos de los prstamos hipotecarios para casos de desastre de la SBA reflejan las inscripciones y las solicitudes de prstamos que dan como resultado valoraciones de prdidas verificadas que son ms fieles a la escala que los clculos de prdidas comprobadas por la FEMA. Estos datos nos muestran el costo de reparacin.
Otras necesidades insatisfechas de vivienda (poblacin subrepresentada en los datos de la FEMA o de la SBA)

El clculo tradicional de las necesidades insatisfechas no representa enteramente los impactos sufridos en los 15 condados afectados, tal como se definen en la Notificacin del Registro Federal. Es necesario realizar un anlisis para determinar mejor y ms exhaustivamente otras necesidades insatisfechas que podran atenderse con los fondos del CDBG-DR. En cada una de las secciones que figuran a continuacin, se detallan las necesidades adicionales insatisfechas que deben incluirse en los clculos de necesidades no satisfechas.

Solicitantes de asistencia a la FEMA que no recibieron financiamiento / Incongruencias con los datos de desastres

Tabla 28. Solicitantes de asistencia de la FEMA

Total de solicitantes a la FEMA

49,947

Solicitantes aprobados para recibir asistencia de la FEMA 6,319

Solicitantes que no obtuvieron asistencia de la FEMA

43,628

Existen diversos motivos por los cuales 43,628 solicitantes no recibieron financiamiento. Entre ellos se encuentran: daos insuficientes, solicitudes duplicadas y daos no relacionados con desastres. Supuestamente, estos solicitantes no tienen necesidades insatisfechas. No obstante, los solicitantes que fueron rechazados por las siguientes causas pueden tener necesidades insatisfechas: ningn contacto para la inspeccin, inspeccin perdida, firma no obtenida o ninguna justificacin presentada. Otro motivo para el rechazo es que el solicitante tiene cobertura de seguro. Aunque el solicitante tenga cobertura, todava podra tener necesidades insatisfechas. Adems, muchos solicitantes

50

retiran sus solicitudes voluntariamente. En algunos casos, este retiro obedece a la imposibilidad de completar las solicitudes. Debido a estos motivos, se considerar que solo un porcentaje de los solicitantes que no obtienen financiamiento de parte de la FEMA tienen necesidades insatisfechas.
Otra razn para ajustar los datos de la FEMA para realizar los clculos de necesidades insatisfechas es la incongruencia entre los datos de los desastres y los datos confirmados sobre el terreno. El DCA trabaj con comunidades locales para obtener un panorama ms detallado de la necesidad insatisfecha restante. Las juntas que se celebraron con las comunidades locales revelaron un mayor nmero de propiedades daadas que lo que surgi de los datos del desastre. En particular, se destacan las incongruencias relacionadas con los desastres 4294 y 4297 que afectaron el condado de Dougherty. La tabla 29 a continuacin muestra estas incongruencias.

Tabla 29. Datos de desastres que afectaron el condado de Dougherty

Total de estructuras residenciales afectadas y confirmadas por el condado de Dougherty 1,727

Datos de la FEMA: propiedades residenciales con prdidas comprobadas

889

Total de propiedades no contabilizadas en los datos de la FEMA

838

Un motivo posible de esta diferencia en los datos es que los inspectores de daos de la FEMA pueden atribuir los daos reclamados por el solicitante como relacionados con inundaciones o tormentas causadas por condiciones anteriores al desastre, o por haber postergado el mantenimiento que haca falta. Esto muestra la disparidad entre los datos de daos sobre el terreno confirmados por el gobierno local y los datos de desastres. Esto es simplemente un ejemplo de las incongruencias que pueden encontrarse en esta clase de datos; podra haber ms.

Sobre la base de los datos de solicitantes rechazados de la FEMA y las incongruencias con los datos de desastres, el DCA calcula que el 5 % (2,181) de los solicitantes que no recibieron financiamiento de la FEMA tienen necesidades insatisfechas.

2,181 x 19,700 (monto promedio del prstamo de la SBA) = 42,965,700

Derivaciones de FEMA que no solicitaron un prstamo a la SBA La FEMA determin que algunos solicitantes necesitaban asistencia adicional y los deriv a la SBA; sin embargo, no todos los que fueron derivados completaron las solicitudes de la SBA.

Tabla 30. Solicitantes derivados por la FEMA

Solicitantes de la FEMA derivados a la SBA

15,401

Total de solicitantes de la SBA

2,175

Los derivados por la FEMA que NO solicitaron asistencia a la SBA 13,226

Existen distintos motivos por los cuales los solicitantes de la FEMA no presentaron solicitudes de asistencia a la SBA. Uno de esos motivos es que el propietario saba que no podra afrontar el pago de un prstamo y, por ende, decidi no solicitarlo. Otro es que el proceso de solicitud es complicado y algunos solicitantes de FEMA no lograron completar el trmite. Es muy probable que estas personas tengan necesidades insatisfechas.
13,226 (derivados por la FEMA que no solicitaron asistencia a la SBA) x $19,700 (monto promedio del prstamo de la SBA) = $260,552,200 en necesidades insatisfechas.

51

Solicitantes de la SBA que no fueron aprobados para recibir financiamiento

Total solicitantes de la SBA Solicitantes aprobados por la SBA Solicitudes rechazadas por la SBA

Tabla 31 Solicitantes de asistencia a la SBA 2.175 743 1.432

Para que la SBA apruebe el otorgamiento de un prstamo, se requiere que el solicitante de la propiedad daada cumpla con los siguientes criterios:
1. Los solicitantes deben tener un historial crediticio aceptable para la SBA. 2. Los solicitantes deben demostrar capacidad para pagar todos los prstamos. 3. Se exige una garanta para prstamos con prdidas fsicas por un monto mayor de $25,000 y para todos los
Prstamos para Agravios Econmicos por Desastres (EIDL, por sus siglas en ingls) de ms de $25,000. La SBA acepta bienes inmuebles como garanta cuando se dispone de esta opcin. La SBA no rechazar un prstamo por falta de garanta, pero exige que se constituya una prenda sobre lo que haya disponible.
4. Se considerar que no renen los requisitos los solicitantes que no cumplieron con las condiciones de un
prstamo de la SBA antes. Esto incluye a deudores que no mantuvieron un seguro contra inundaciones o contra riesgos en prstamos anteriores de la SBA.
Segn la SBA, la mayora de los rechazos se deben al bajo puntaje en la calificacin crediticia. Se rechazan automticamente a los solicitantes con una baja calificacin crediticia por debajo del lmite de la SBA5. Muchos de los solicitantes de las reas afectadas no pueden cumplir con los criterios de la SBA. 1.432 (solicitantes rechazados por la SBA) x $19.700 (monto promedio del prstamo de la SBA) = $28.210.400 en necesidades insatisfechas.

$26,727,436
El total de necesidades insatisfechas
de vivienda (Clculo tradicional),

$331,728,300
Total de necesidades insatisfechas de la poblacin
subrepresentada en los datos de FEMA/SBA

$29,500,000
Los fondos proporcionados por FEMA/SBA

$328,955,736

Estos totales, menos la ayuda de reparacin y reemplazo de la FEMA ($5.8 M) y la SBA ($23.7 M), dan como resultado que la necesidad insatisfecha restante de vivienda para los desastres de 2017 es de aproximadamente $328,955,736.
4B: Impacto en la infraestructura y necesidades insatisfechas El dao a la infraestructura se produjo en reas costeras y en muchas reas del sur de Georgia a consecuencia de los desastres de 2017. Las carreteras, puentes, instalaciones de control de agua, servicios pblicos, tramos de la costa y muchos otros sistemas de infraestructura se vieron afectados. Si bien se realizaron reuniones iniciales con las comunidades afectadas, result evidente que los desastres de 2017 afectaron a cada zona de manera distinta. En general, el dao provocado por el viento de lnea recta de los tornados se puede evaluar ms fcilmente que el dao ocasionado por las inundaciones a raz del huracn. Las comunidades que se encuentran en la zona costera afectada por el huracn Irma manifestaron que tenan otros problemas de infraestructura adems de los relativos a la vivienda. Por este motivo, el DCA espera ver ms solicitudes de estas reas para la parte de los fondos del desastre que corresponden a la mitigacin. Utilizando los datos de la FEMA y la GEMA, el Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia ha identificado, en primera instancia, ms de 1,540 sitios de infraestructura daados con un costo total

5 https://www.sba.gov/sites/default/files/articles/sba-disaster-loans-faq.pdf 52

estimado de reparacin de $175.5 millones en todas las categoras de asistencia pblica. La participacin federal se calcula en $131.6 millones en fondos que se proporcionarn a proyectos que fueron aprobados. Las categoras de infraestructura son las siguientes:

Categora A: Remocin de escombros Categora B: Medidas de proteccin de emergencia Categora C: Carreteras y puentes Categora D: Instalaciones de control de agua Categora E: Edificios y equipamiento Categora F: Servicios pblicos Categora G: Parques, instalaciones recreativas y otras

Sobre la base de estos datos, subsiste una necesidad insatisfecha de $12,621,750 (participacin de los solicitantes) en los daos a la infraestructura identificados que cumplen los requisitos segn las categoras C-G de FEMA-PA. El estado de Georgia intervino para ayudar a compensar la carga de los gobiernos locales cubriendo el 10 % de la participacin local. Esto dej un saldo de necesidades insatisfechas de $12,621,750 para las comunidades locales en todo el estado.

Para calcular las necesidades insatisfechas de los proyectos de infraestructura, el Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia utiliz datos obtenidos de la FEMA hasta el 15 de agosto de 2018, que muestran el monto necesario para reparar la infraestructura pblica permanente (categoras C a G) y devolverla a su estado previo a la tormenta. El DCA continuar trabajando con las comunidades para identificar las necesidades insatisfechas de infraestructura que quedan todava en relacin con el huracn Irma.

Tabla 32: FEMA totales: Georgia

Proyectos de Asistencia Pblica por categora, 2017 Los Desastres

Categora de infraestructura

Costo estimado

Estimar la participacin federal Estimado solicitante compartir

A (Escombros)

$

64,705,636,93 $

48,529,227,70 $

16,176,409,23

B (Medidas de emergencia)

$

26,668,693,94 $

20,001,520,46 $

6,667,173,49

C (Carreteras y puentes)

$

13,027,035,62 $

9,770,276,72 $

3,256,758,91

D (Instalaciones de control de agua) $

5,222,787,34 $

3,917,090,51 $

1,305,696,84

E (Edificios y equipos)

$

3,279,913,86 $

2,459,935,40 $

819,978,47

F (Servicios)

$

60,491,704,93 $

45,368,778,70 $

15,122,926,23

G (Otros)

$

2,123,559,81 $

1,592,669,86 $

530,889,95

Los totales

$

175,519,332,43 $

131,639,499,32 $

43,879,833,11

Menos totales A & B

$

84,145,001,56 $

63,108,751,17 $

21,036,250,39

Menos Estado comparten

$

8,414,500,16

El total de necesidades insatisfechas

$

12,621,750,23

Fuente: https://www.fema.gov/media-library/assets/documents/28331 **Incentivo condados recibieron 12,5 % desde el Estado, los nmeros se ajustar segn informacin proviene.

Las tablas que figuran a continuacin ofrecen un desglose del impacto en la infraestructura por condado. Los condados de Camden y de Dougherty tienen la mayor cantidad de proyectos de categora C (carreteras y puentes),

53

es decir, 6 y 7, respectivamente. Los condados de Chatham y Glynn tienen 9 proyectos de categora F (edificios y equipamiento), mientras que el condado de Dougherty registra 12 proyectos. Tanto en la tabla 33 como en la 34, el condado de Dougherty ostenta el costo ms alto de proyectos y necesidades insatisfechas.

Condado
Dougherty Chatham Camden
Worth Cook Glynn McIntosh Turner Thomas Coffee Liberty Charlton Crisp Berrien Wilcox Total

Tabla 33. Asistencia pblica por condado: Categoras A y B

Categora A

Categora B

# proyectos

Costo proyectos

# proyectos

Costo proyectos

16

$13,366,218,85

11

$1,969,015,75

16

$2,100,780,52

13

$1,723,810,21

10

$1,258,433,88

4

$209,325,33

13

$713,186,71

8

$215,641,50

11

$679,319,50

6

$218,656,99

2

$195,858,22

7

$579,353,86

3

$424,101,23

3

$253,543,76

4

$408,431,98

5

$208,138,81

5

$549,202,94

4

$54,170,60

12

$402,055,85

7

$105,712,47

8

$259,899,31

5

$227,985,15

6

$118,058,36

3

$156,978,09

8

$201,733,33

4

$55,290,31

4

$195,234,50

3

$19,383,35

1

$9,336,73

2

$5,918,00

119

$20,881,851,91

85

$6,002,924,18

Total proyectos (A+B)

#proyectos

Costo proyectos

27

$15,335,234,60

29

$3,824,590,73

14

$1,467,759,21

21

$928,828,21

17

$897,976,49

9

$775,212,08

6

$677,644,99

9

$616,570,79

9

$603,373,54

19

$507,768,32

13

$487,884,46

9

$275,036,45

12

$257,023,64

7

$214,617,85

3

$15,254,73

204

$26,884,776,09

Tabla 34, Asistencia pblica por condado: Categoras C-G

C

D

E

F

G

Condado Dougherty
Turner Worth Chatham Camden Liberty Cook Glynn Charlton Crisp Thomas McIntosh Coffee Wilcox Berrien
Total

Carreteras

y

Control

puentes de agua

7

3

5

1

6

3 2 1 3

2

2

2

-

-

36

1

Edificios y
equipos 12

Servicios pblicos
6

3

4

9

2

5

1

1

1

9

1

1

3

1

1

2

1

1

2

1

1

-

-

47

21

Otros 6 3 5 2 2 6
2
26

Costo de proyectos $8,665,567,62 $889,398,71 $791,642,80 $619,651,20 $569,189,11 $516,080,55 $432,915,10 $408,975,17 $387,912,00 $257,291,39 $201,413,83 $181,213,49 $98,289,18 $60,445,49 -
$14,079,985,64

Participacin federal $6,499,175,73 $667,049,03 $593,732,12 $464,738,43 $426,891,83 $387,060,41 $324,686,34 $306,731,40 $290,934,00 $192,968,55 $151,060,38 $135,910,12 $73,716,89 $45,334,12 -
$10,559,989,35

Participacin de los solicitantes / Necesidad potenciales
insatisfechas $2,166,391,89 $222,349,68 $197,910,68 $154,912,77 $142,297,28 $129,020,14 $108,228,76 $102,243,77
$96,978,00 $64,322,84 $50,353,45 $45,303,37 $24,572,29 $15,111,37
-
$3,519,996,29

54

4C: Impacto econmico y necesidades insatisfechas El uso de los datos comerciales de la SBA para comprender el impacto financiero en la forma de vida permite entender por completo los impactos y las necesidades de recuperacin insatisfechas en todo el estado. La SBA pone a disposicin de las empresas calificadas prstamos de bajo costo para casos de desastre con el fin de reparar o reemplazar los bienes daados de la empresa a causa del desastre, incluidos bienes races, existencias, suministros, maquinaria, equipo y capital de trabajo hasta que se reanuden las operaciones normales. De acuerdo con los datos suministrados por la SBA, ms de 3,500 solicitantes fueron derivados por la FEMA a la SBA para obtener prstamos para empresas. De estos solicitantes, 264 (7.5 %) solicitaron asistencia, pero solamente 93 fueron aprobados. Los prstamos aprobados como resultado de los desastres de 2017 totalizaron $8,008,100. El monto promedio del prstamo para empresas de $86,108.06 fue calculado tomando en cuenta el monto total de los prstamos, $8,008,100, y se dividi por 93 (la cantidad total de prstamos). Al tomar el monto promedio de los prstamos y multiplicarlo por 171 (la cantidad de empresas a las que se les rechaz el prstamo), el DCA calcul el total de necesidades de empresas insatisfechas en $14,724,570.97. La SBA aprob 13 Prstamos por Daos Econmicos (EIDL, por sus siglas en ingls), por un total de $843,300. Debido a que estos prstamos no cubren las prdidas materiales, estas cifras no se calcularon en los datos de necesidades insatisfechas.

Tabla 35: Solicitudes de prstamos para empresas a la SBA (a partir del 7/11/18)

Condado

Solicitudes derivadas Solicitudes

de FEMA

recibidas

Solicitudes aprobadas

Monto aprobado

Berrien

4

2

0

$ 0

Camden

400

46

20

$ 1,806,000

Charlton

51

1

0

$ 0

Chatham

1,152

29

2

$ 98,200

Coffee

57

5

1

$ 76,900

Cook

11

3

1

$ 19,100

Crisp

17

6

4

$ 679,300

Dougherty

590

101

45

$ 4,088,100

Glynn

886

42

11

$ 886,000

Liberty

123

8

3

$ 97,300

McIntosh

131

11

5

$ 220,200

Thomas

9

4

1

$ 37,000

Turner

41

3

0

$ 0

Wilcox

9

0

0

$ 0

Worth

23

3

0

$ 0

TOTAL

3,504

264

93

$ 8,008,100

55

En resumen, la tabla siguiente indica las necesidades insatisfechas creadas por los desastres de 2017. Las necesidades insatisfechas de vivienda ($52,446,536) superan con creces la asignacin total de necesidades insatisfechas del HUD ($37,943,000). Con el objeto de atender la mayor parte de las necesidades insatisfechas y mejorar las condiciones dentro de las reas afectadas, el DCA utilizar la asignacin total para abordar los problemas de vivienda, y aquellos relacionados con estos problemas, que afectan a los condados y a sus residentes. Dos aos despus de la tormenta, muchas empresas han solucionado sus problemas, o es muy probable que las empresas con prdidas totales no estn interesadas. Continuaremos trabajando con la comunidad de empresas para identificar las necesidades econmicas insatisfechas que quedan.

Tabla 36. Tabla resumen de necesidades insatisfechas

Resumen de impactos / apoyo Monto del impacto estimado Monto de fondos disponibles

Vivienda 8$358,455,736
$29,500,000

Infraestructura $84,145,000 $71,523,250

Economa $22,700,000 $8,000,000

Necesidades insatisfechas

$328,955,736

$12,621,750 $14,700,000

Tabla 36. Tabla resumen de necesidades insatisfechas

Resumen de impactos / apoyo Monto del impacto estimado Monto de fondos disponibles

Vivienda $358,455,736 $29,500,000

Infraestructura $84,145,000 $71,523,250

Economa $22,700,000 $8,000,000

Necesidades insatisfechas

$328,955,736

$12,621,750 $14,700,000

Total $465,300,736 $109,023,250 $356,277,486
Total $465,300,736 $109,023,250 $356,277,486

Necesidades insatisfechas

Necesidades de vivienda insatisfechas

Necesidades de infraestructura insatisfechas

Necesidades econmicas insatisfechas

56

5. Prioridades de financiacin
Cuando se emiti la declaracin de emergencia para Georgia, se designaron 15 condados para recibir asistencia pblica e individual de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias. Las subvenciones de asistencia pblica se otorgaron a las unidades gubernamentales para llevar a cabo reparaciones de emergencia de infraestructura y la remocin de escombros. Las subvenciones de asistencia individual proporcionaron financiamiento de emergencia a las personas para atender las necesidades inmediatas de vivienda y seguridad. A pesar de que muchos condados de Georgia haban sido declarados aptos para recibir la asistencia individual de la FEMA, muchas personas quedaron con sus necesidades de vivienda insatisfechas. En esta seccin, se detallarn las prioridades de asignacin de fondos y se explicarn los motivos que sirvieron de base para la creacin de programas de ayuda a aquellos con necesidades. 5A: Prioridades de asignacin de fondos El HUD ha otorgado al estado de Georgia $37,943,000 en fondos de recuperacin ante desastres para necesidades insatisfechas con el objeto de ayudar a llevar a cabo actividades de recuperacin despus de los desastres de 2017. Los fondos del CDBG-DR se utilizarn para los gastos relacionados con la recuperacin, restauracin y renovacin a largo plazo de las reas afectadas y devastadas por los dos tornados de enero de 2017 y el huracn Irma, segn lo declarado en DR-4294, DR-4297 y DR-4338. A fin de priorizar la financiacin limitada en las zonas con los mayores daos, el HUD identific tres cdigos postales que corresponden a las zonas ms afectadas y devastadas y exigi que, al menos, el 80 % de los fondos asignados se destinen para hacer frente a las necesidades insatisfechas de dichas zonas. Estas zonas con los cdigos postales 31520, 31548 y 31705 pueden verse en el mapa que figura a continuacin.
3 Cdigos postales ms impactadas Asistencia Individual y Pblica (Categoras A-G)
57

Adems, 15 condados son elegibles para recibir la asistencia individual y pblica de la FEMA, por lo que cumplen con los requisitos exigidos para que se les otorgue el 20 % restante de los fondos. Los 15 condados aparecen en la tabla siguiente.

Berrien Camden Charlton

Tabla 37. Condados autorizados para recibir asistencia

Chatham

Crisp

Liberty

Turner

Coffee

Dougherty McIntosh

Wilcox

Cook

Glynn

Thomas

Worth

= 15

El impacto total estimado de los tornados y el huracn Irma de 2017 es de $465,300,736 en los sectores de vivienda, economa e infraestructura combinados. Esta cifra se basa en los mejores datos disponibles y puede ajustarse en el futuro a medida que se disponga de ms datos. Despus tener en cuenta los fondos que ya estn disponibles a travs de los seguros, la asistencia estatal y federal, la necesidad insatisfecha restante es de aproximadamente $356,277,486 para las tres categoras. La asignacin federal de $37,943,000 permitir que el estado de Georgia atienda el 11 % del total de la necesidad insatisfecha restante.
Al examinar la necesidad relativa por sector, la vivienda representa la mayor necesidad insatisfecha de $328,955,736 (92 % del total), seguida por el sector econmico con una necesidad de $14,700,000 (4 % del total) y por el sector de infraestructura con $12,621,750 (4 % del total).
La notificacin 83 FR 40314 del Registro Federal permite a los beneficiarios proponer una asignacin de fondos que incluya las necesidades insatisfechas de revitalizacin econmica e infraestructura que no estn relacionadas con las necesidades de vivienda insatisfechas despus de que el beneficiario demuestre en su evaluacin de necesidades que no queda ninguna necesidad de vivienda insatisfecha o que las necesidades de vivienda insatisfechas restantes sern atendidas por otra clase de fondos. En este momento, resulta claro que hay una gran cantidad de necesidades de vivienda insatisfechas, y, por lo tanto, el foco estar puesto en abordar estas necesidades con estos fondos federales limitados.
El DCA busca ayudar a aquellos con necesidades de vivienda insatisfechas ofreciendo un programa de recuperacin y reconstruccin para propietarios de viviendas, un programa de alquiler de viviendas multifamiliares y un programa de adquisicin de propiedades. Estos programas sern analizados en detalle en la seccin 6, Mtodo de distribucin.
El impacto de los desastres de 2017 en la comunidad de inquilinos se trat en las pginas 42 y 43 de la seccin 3, Evaluacin del impacto. Tal como figura en la tabla 13 de la pgina 36, hubo 11,132 solicitantes de asistencia a la FEMA correspondientes al condado de Glynn, de los cuales 6,405 eran inquilinos. El desastre tambin provoc problemas de importancia en el parque de viviendas de la zona. Como se mencion en la pgina 43, de acuerdo con los datos de la ACS, en el condado de Glynn (ubicado dentro del rea ms afectada y devastada), solo el 21 % del total de las unidades de vivienda del condado estn desocupadas. Al haber tan pocas viviendas disponibles, las posibilidades de encontrar una vivienda digna y adecuada son mnimas. Por lo tanto, existe la necesidad imperiosa de crear un programa para proporcionar viviendas de alquiler asequible a fin de atender las necesidades de esta poblacin. Este programa se detalla en la pgina 62.
Los propietarios forman parte de otro segmento de poblacin que el DCA busca ayudar con los fondos del CDBG-DR. Como se menciona en la tabla 13 de la pgina 36, las prdidas comprobadas por la FEMA de los afectados por los desastres de 2017 fueron mayores de $24 millones. Estas cifras son un estimativo de las prdidas, y el costo de reparar las estructuras es mucho mayor. Aunque la FEMA y la SBA han brindado asistencia, muchos residentes todava tienen necesidades insatisfechas. El DCA propone un programa de recuperacin y reconstruccin para propietarios de viviendas destinado a ayudar a este segmento de poblacin. A travs de este programa, se conceder un monto mximo de $75,000 en costos de reparacin y un mximo de $150,000 en costos de reconstruccin.

58

Obsrvese que estas cifras incluyen asistencia para la reubicacin temporal. Si bien atender las necesidades de propietarios e inquilinos es sumamente importante, tambin resulta de vital importancia centrarse en evitar futuras prdidas de vidas y de bienes. Muchas propiedades ubicadas en el litoral de Georgia sufrieron muchsimo debido al huracn Irma y son extremadamente vulnerables a otros huracanes en el futuro. Un programa de adquisicin de propiedades para comprar unidades dentro de las reas designadas que cumplan con los requisitos correspondientes eliminar la vulnerabilidad que podran generar futuras inundaciones. Este programa apoyar la mitigacin de riesgos, metas de manejo de terrenos inundables y resiliencia. Los programas mencionados antes ayudarn a las personas afectadas por las tormentas y reducirn el riesgo de futuros desastres naturales. Para garantizar que los fondos se utilizan para ayudar a los que tienen ms necesidades, se dar prioridad a las solicitudes presentadas por las personas con mayor vulnerabilidad social.
59

6. Mtodo de distribucin
6A: Introduccin y asignaciones El mtodo de distribucin tiene por objetivo asignar recursos sobre la base de distintos niveles de necesidades y prioridades. Tal como se mencion en la seccin 5, el 80 % de los fondos de la CDBG se gastarn en las zonas de los cdigos postales ms afectados y devastados, y el 20 %, en los condados declarados aptos para recibir asistencia individual y pblica de la FEMA. Luego, los fondos se priorizan segn los programas. Debido a la magnitud de los daos ocasionados por los desastres de 2017, los programas de vivienda tienen prioridad sobre los programas de infraestructura y economa. Se asignarn los fondos a los programas siguientes: Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares (33 %), Programa de Recuperacin y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas (21 %), Programa de Adquisicin de Propiedades (18 %), Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos (8 %), Planificacin (15 %) y Administracin (5 %).
Como mnimo, se deben gastar $30,354,400 en las reas que resultaron ms afectadas y devastadas. El 20 % restante, o $7,588,600, puede destinarse a los 15 condados que cumplen las condiciones. La suma de $30,354,400 se dividir entre los tres cdigos postales que corresponden a las zonas ms afectadas segn las necesidades. No habr asignaciones competitivas para las reas ms afectadas y devastadas, sino que se realizarn asignaciones directas. Estas reas recibirn una asignacin inicial para que los centros de admisin y los administradores de casos del Programa de Recuperacin para Propietarios de Viviendas comiencen a recibir solicitudes y a determinar las aptitudes. El DCA podr ver cul es la demanda para este programa y actualizar las asignaciones para las reas ms afectadas y devastadas basndose en esa necesidad. Por ejemplo, HIPOTTICAMENTE, despus de un mes, la primera rea ms afectada y devastada recibe 60 solicitudes aptas (48 %); la segunda rea, 25 solicitudes (20 %), y la tercera, 40 (32 %). Las asignaciones de fondos se actualizaran para dar a la primera rea una mayor cantidad de fondos para llevar a cabo las actividades y atender a los propietarios basndose en la necesidad mencionada, y las otras dos comunidades recibiran montos proporcionales a sus necesidades.
Adems, en la asignacin inicial, se otorgarn fondos a estas tres zonas para permitirles determinar las reas de adquisicin de viviendas y completar el plan de compra para las reas designadas. Se remitirn estos planes de adquisicin al DCA. En los planes, el gobierno local debe identificar las reas y mostrar el monto de los fondos necesarios para el proyecto. Sobre la base de estos planes, el DCA podr determinar cul es la demanda de estos fondos por rea y realizar las asignaciones correspondientes.
6B: Presupuesto Como se mencion en la introduccin, el 80 % de los fondos de la CDBG-DR se gastarn en las zonas de los cdigos postales ms afectadas y devastadas. El 20 % restante se asignar a los 15 condados declarados aptos para recibir asistencia individual y pblica de la FEMA. Los montos que se gastarn en estas categoras pueden verse en la tabla 38.
60

Tabla 38. Presupuesto
rea Cdigos postales de zonas ms afectadas y devastadas: 31520, 31548, 31705 rea de 15 condados: Berrien, Camden, Charlton, Chatham, Coffee, Cook, Crisp, Dougherty, Glynn, Liberty, McIntosh, Thomas, Turner, Wilcox, Worth Total

Asignacin $30,354,400
$7,588,600
$37,943,000

% de asignacin 80% 20%
100%

Debido a que se prev que las necesidades de vivienda insatisfechas de los ciudadanos ms vulnerables de Georgia excedern los fondos disponibles y dado que la notificacin del Registro Federal requiere que las necesidades de vivienda insatisfechas sean atendidas primero, el DCA asignar todos los dlares del programa a las actividades de recuperacin de vivienda, programas de adquisicin de viviendas, planificacin y actividades administrativas. El presupuesto del programa puede verse en la tabla 39.

Tipo de programa de viviendas

Asignacin

Programa de Alquiler Asequible de Viviendas
Multifamiliares Programa de
Recuperacin y Reconstruccin para
Propietarios de Viviendas
Programa de Adquisicin de
Viviendas

$12,500,000 $8,000,000 $6,854,400

HMGP

$3,000,000

Total presupuesto del programa
Administracin Planificacin Total

$30,354,400
$1,897,150 $5,691,450 $37,943,000

Tabla 39. Programas y asignaciones

reas ms

% de

afectadas y Asignacin

asignacin devastadas 15 condados

Asignacin

33%

$10,000,000 $2,500,000

Monto para atender
LMI
$12,500,000

LMI %
100%

21%

$6,400,000

$1,600,000

$5,600,000

70%

18%
8%
80% 5% 15% 100%

$5,483,520

$1,370,880

$2,741,760

40%

$2,400,000

$600,000

$600,000

20%

$24,283,520 $6,070,880 $21,441,760

$1,517,720

$379,430

$0

N/C

$4,553,160

$1,138,290

$0

N/C

$30,354,400 $7,588,600 $21,441,760

Objetivo nacional
LMI
LMI/ necesidad urgente
LMB/LMA/ necesidad urgente
LMI/ necesidad urgente
N/C N/C

6C: Conexin con las necesidades insatisfechas
Como se detalla en la seccin de Evaluacin de impacto y necesidades insatisfechas, el huracn Irma y los dos tornados de enero provocaron grandes prdidas. El impacto estimado de los desastres de 2017 es de aproximadamente $465,300,736 y, a pesar de los fondos comprometidos para la respuesta de emergencia y los esfuerzos inmediatos de recuperacin, al menos $356,277,486 en necesidades no satisfechas siguen estando pendientes segn los datos existentes. Si bien las necesidades insatisfechas exceden con creces las asignaciones del Plan de Accin de la CDBG-DR, el DCA ha desarrollado varios programas que sirven como marco para su recuperacin general. Estos programas abordarn las necesidades insatisfechas de las residencias primarias de los dueos y las viviendas de alquiler.

61

6D: Objetivos del Programa Nacional de Recuperacin ante Desastres (CDBG-DR) El Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia ha diseado este programa CDBG-DR de acuerdo con los objetivos del Programa Nacional, y asegurar que la asistencia se priorice hacia las poblaciones ms desfavorecidas. El DCA se asegurar, como se requiere en el Registro Federal, de que no menos del 70 % del total de los fondos del programa CDBG-DR se utilicen para apoyar actividades que beneficien a personas de ingresos bajos y moderados. Se determinar el estado de ingresos bajos y moderados (LMI) evaluando los ingresos como un porcentaje del ingreso medio del rea (AMI, por siglas en ingls) en la regin en la que vive el solicitante. Los lmites del AMI en cada condado figuran en los apndices.
Como administrador de los fondos federales de la CDBG, el estado de Georgia cumple con la misin del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) de desarrollar comunidades viables mediante la provisin de viviendas dignas, un entorno de vida adecuado y la posibilidad de ampliar las oportunidades econmicas. Para lograrlo, todas las actividades financiadas y administradas por el estado de Georgia cumplirn uno de los tres objetivos nacionales del HUD: beneficiar a las personas con ingresos bajos a moderados, prevenir o eliminar los barrios marginados o el deterioro urbano, o satisfacer las necesidades urgentes. Los objetivos nacionales por programa pueden verse en la tabla 39 de la pgina 61. Asimismo, los objetivos nacionales y su descripcin se enumeran por programa a continuacin.
Adquisicin Objetivo nacional: Beneficio en rea de ingresos bajos y moderados Las reas de compra propuestas se sometern a una revisin de idoneidad para asegurar que el destino final de las propiedades d como resultado un rea de servicio del proyecto donde, al menos, el 51 % de los residentes tienen ingresos bajos a moderados. Los propietarios de viviendas informarn sus ingresos en las solicitudes de admisin al programa de adquisicin, los cuales sern verificados por los administradores de casos.
Adquisicin de propiedades por familias con ingresos bajos o moderados (LMB) Cuando los fondos del programa CDBG-DR se utilizan para otorgar crditos para la compra de viviendas por parte de hogares con ingresos bajos a moderados que cumplen con los requisitos exigidos, en caso de que el monto que se concede es mayor que el valor justo de mercado de esa propiedad antes del desastre.
Necesidad urgente Existe una necesidad urgente debido a que las condiciones existentes representan una amenaza grave e inmediata para la salud y el bienestar de la comunidad, las condiciones existentes son recientes o se han convertido en urgentes hace poco tiempo. Si la actividad aborda la grave amenaza al bienestar de la comunidad despus del desastre y el hogar asistido est por encima del 80 % del ingreso medio del rea (AMI). Recuperacin y reconstruccin de viviendas: Beneficio para ingresos bajos y moderados
Como mnimo, el 70 % de los fondos del programa cumplir el objetivo nacional de ingresos bajos y moderados. Los hogares con ingresos superiores al 120 % del ingreso medio del rea (AMI) no calificarn para este programa. Los solicitantes declararn los ingresos en la solicitud de admisin, los cuales sern verificados por los administradores de casos. Los solicitantes con ingresos superiores al 80 % e inferiores al 120 % estarn incluidos en el objetivo de necesidad urgente
Viviendas multifamiliares asequibles Objetivo nacional: Beneficio para ingresos bajos y moderados Al menos, el 51 % de las unidades multifamiliares asequibles que utilizan fondos del programa CDBG-DR quedarn reservadas para personas con hasta un AMI del 80 %.
62

6E: Duplicacin de beneficios
De acuerdo con la Ley Robert T. Stafford, y sus modificaciones, el DCA implementar polticas y procedimientos para asegurar que ninguna persona reciba beneficios duplicados con el mismo propsito o efecto para recuperarse de los desastres declarados como tales por el presidente en 2017. La ley federal prohbe que cualquier persona, empresa u otra entidad reciba fondos federales para aplicar a una parte de la prdida por la cual la persona ya haya recibido asistencia financiera a travs de otro programa, de seguros privados, asistencia caritativa o de cualquier otra fuente. Para evitar la duplicacin de beneficios, el DCA exigir que todas las fuentes (federal, estatal, local, privada, beneficencia) y los montos de asistencia para desastres recibidos o previstos sean documentados mediante la presentacin de una solicitud de financiamiento para el programa CDBG-DR. El DCA controlar y revisar la informacin suministrada para determinar si podra haber duplicacin de beneficios. Los solicitantes a los les fueron otorgados beneficios deben devolver al DCA los fondos adicionales recibidos por los daos ocasionados a raz de los desastres declarados por el presidente.
6F: Servicios pblicos
Debido a las abrumadoras necesidades insatisfechas de vivienda, el DCA implementar programas para atenderlas. El DCA celebrar acuerdos de subreceptores con agencias sin fines de lucro habilitadas para proporcionar servicios legales a los solicitantes individuales. Tambin se tendr en cuenta a los ciudadanos con limitaciones de comunicacin, discapacidades, aquellos que necesitan servicios de salud mental, servicios generales de salud y servicios de traduccin, cuando surja la necesidad.
6G: Actividades que cumplen las condiciones:
Recuperacin y reconstruccin para propietarios de viviendas El artculo 105(a)(4) de la Ley HCD trata la recuperacin de viviendas y tambin se incluye en la notificacin del Registro Federal del 9 de febrero de 2018 (83 FR 5844) en la seccin Aclaracin de actividades relacionadas con desastres, Vivienda.
Adquisicin de propiedades: Todas las actividades de compra son un tipo de adquisicin de bienes inmuebles (como lo permite el artculo 105(a)(1) de la Ley HCD y se trata en la seccin Adquisicin de bienes inmuebles; inundacin y otras compras en la notificacin del Registro Federal del 9 de febrero de 2018 (83 FR 5844).
Alquiler asequible de viviendas multifamiliares: Esta actividad se trata en la seccin B.34 Abordar las necesidades de viviendas de alquiler asequible no cubiertas de la notificacin del Registro Federal del 9 de febrero de 2018 (83 FR 5844).
Equiparacin HMGP: El artculo 105(a)(9)(9) (9) estable el pago de la parte no federal requerida en relacin con un programa federal de subvenciones que se lleva a cabo como parte de actividades asistidas bajo este ttulo.
6H: Planificacin
Todos los programas incorporarn, cuando corresponda, las medidas de mitigacin y el manejo de terrenos inundables apropiados. Estos programas promovern una planificacin slida y sostenible de la recuperacin a largo plazo basada en una evaluacin del riesgo de amenazas posterior al desastre, especialmente las normas de construccin y las decisiones sobre el uso de la tierra que reflejen el manejo responsable de terrenos inundables y humedales, y tengan en cuenta la subida constante del nivel de los mares, cuando proceda; y coordinarn sus actividades con otras de planificacin local y regional para garantizar la coherencia.
63

Es necesario elaborar estrategias constantes de resiliencia, en coordinacin con los gobiernos locales, para lograr una inversin ms delimitada y una evaluacin actualizada de las necesidades insatisfechas. La planificacin ser necesaria para determinar y respaldar las estrategias de adquisicin de viviendas, incluida la coordinacin con la Agencia de Manejo de Emergencias y Seguridad Interior de Georgia (GEMA, por sus siglas en ingls), para equipararla con el Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos. La GEMA ha desarrollado una estrategia integral de mitigacin de amenazas que busca eliminar o reducir el riesgo y la vulnerabilidad de las amenazas naturales en el estado de Georgia. Esta estrategia brinda el marco de trabajo para las estrategias de mitigacin de riesgos y las medidas que deben tomar los gobiernos locales y estatales en Georgia. Este plan est disponible en: https://gema.georgia.gov/sites/gema.georgia.gov/files/related_files/document/2014%20GHMS.pdf
64

6I: Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares
OBJETIVO NACIONAL: Beneficiar a personas con ingresos bajos y moderados, 24 CFR 270.208(a)(3) ASIGNACIN DEL PROGRAMA CDBG-DR: $12,500,000 LOGROS PROYECTADOS: El estado calcula que podr brindar asistencia hasta 200 hogares con ingresos bajos y moderados. Fecha de inicio propuesta: 2019 Fecha de finalizacin propuesta: 2020 Otorgamiento mximo: $6,000,000
Debido a que las unidades de alquiler albergan un porcentaje tan alto de residentes mal atendidos, al DCA se le asigna el 33 % del presupuesto del programa CDBG-DR para reemplazar el alquiler. Este programa atender distintas necesidades y evitar una mayor falta de vivienda en las comunidades ms afectadas por los desastres. La provisin de viviendas seguras y resistentes a las catstrofes para los residentes afectados por los desastres de 2017 es crtica para las estrategias de recuperacin a largo plazo de las zonas autorizadas. Las actividades que cumplen las condiciones de este programa incluyen la recuperacin de viviendas existentes con alquileres asequibles o la construccin de nuevas unidades de alquiler en zonas afectadas por el huracn Irma y los dos tornados de enero de 2017. El Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares facilitar la creacin de unidades de vivienda de calidad y asequibles para ayudar a crear resiliencia y aliviar la escasez de viviendas en alquiler provocada por las tormentas. Con el fin generar el mayor impacto, lograr el mximo aprovechamiento, segn la disponibilidad de los proyectos, se les dar prioridad a los proyectos de los crditos contributivos de vivienda por ingresos bajo (LIHTC).
El Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares incluir lo siguiente: o Se asignar una reserva de aproximadamente $2.1 millones en nuevos crditos federales LIHTC con la equiparacin de crditos del estado de Georgia en virtud del Plan de Asignacin Calificada de Georgia para 2019. o Se designarn $12.5 millones de fondos del CDBG-DR para apalancar los crditos contributivos de vivienda por ingresos bajos de acuerdo con los requisitos del CDBG-DR. Las propiedades de LIHTC que califican para este programa de prstamos incluyen propiedades a las que se les asignaron nuevos crditos de acuerdo con la reserva de 2019 y propiedades con crditos otorgados de 2017 y 2018 que tienen un dficit de financiacin o la capacidad de agregar unidades con fondos adicionales. o Aproximadamente $31.5 millones de capital generados por la venta de $2.1 millones de crditos federales y estatales a diez aos.
El DCA emitir un aviso general de disponibilidad de financiamiento para este programa a principios de 2019 que incluir lo siguiente:
o Desarrollos aptos para recibir fondos del CDBG-DR que se utilizarn para la construccin o reurbanizacin y recuperacin de viviendas inhabitables.
o Requisitos de aseguramiento que garanticen la sostenibilidad financiera a largo plazo de las propiedades. o Normas de construccin y recuperacin. o Un perodo de asequibilidad mnimo de quince (15) aos para la rehabilitacin o reconstruccin de
proyectos de alquiler multifamiliares con ocho o ms unidades, y un perodo mnimo de asequibilidad de veinte (20) aos para la nueva construccin de unidades multifamiliares para el alquiler con cinco o ms unidades. o Cualquier vivienda de alquiler multifamiliar nueva o recuperada que utilice LIHTC deber cumplir con el perodo de cumplimiento de 15 aos y con el perodo de uso extendido de 15 aos para que sea asequible. o La Oficina de Cumplimiento y Administracin de Carteras de la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Georgia (GHFA) supervisar el cumplimiento de todas las reglamentaciones legales y los requisitos del programa del DCA/GHFA.
65

Asequibilidad
El requisito de asequibilidad exige que el propietario alquile un porcentaje de unidades a hogares LMI que ganan el 80 % o menos del AMI y que las alquile a precios asequibles. Los alquileres asequibles son los alquileres brutos mximos para el programa de Crditos Contributivos de Vivienda por Ingresos Bajos y HOME. Los alquileres de 2018 pueden verse en el enlace siguiente:
https://www.DCA.ga.gov/sites/default/files/2018novDCA_ohf_programmaximumrents.pdf

Un mnimo del 51 % del total de las unidades ser de alquiler restringido. Hay tres opciones disponibles para cumplir con el requisito para obtener viviendas con alquiler restringido:
1. Prueba 20/50: No menos del 20 % de las unidades de vivienda deben reservarse para los inquilinos cuyos ingresos
sean iguales o inferiores al 50 % de los ingresos medios del rea.
2. Prueba 40/60: No menos del 40 % de las unidades de vivienda deben reservarse para los inquilinos cuyos ingresos
sean iguales o inferiores al 60 % de los ingresos medios del rea.
3. Promedio de ingresos: 3. Promedio de ingresos: Por lo menos el 40 % de las unidades tienen que ser de renta
restringida y ocupadas por personas cuyos ingresos no excedan el lmite de ingresos designado.

El promedio de las limitaciones de ingresos designadas no puede superar el 60 % del AMI. Las limitaciones designadas de ingresos imputados deben incrementarse de a 10 %, como se indica a continuacin: 20 % | 30 % | 40 % | 50 % | 60 % | 70 % | 80 %

Lmites de ingresos para inquilinos Los lmites de ingresos del HUD para el 80 % del AMI se utilizarn en el Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares para determinar si se cumple con el ingreso bajo a moderado exigido.

Prioridad de leasing El DCA promover viviendas para las poblaciones vulnerables. En el Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares, se dar prioridad de leasing de unidades con renta restringida a las poblaciones vulnerables. Las poblaciones vulnerables son los ancianos (mayores de 62 aos), las personas con discapacidades, las familias con nios (menores de 18 aos), las personas con adiccin al alcohol u a otras drogas, las personas con VIH/sida y sus familias, y los residentes de viviendas pblicas.

El DCA administrar el Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares en forma directa. Los otros programas, el de adquisicin de propiedad y el de recuperacin de viviendas para propietarios, sern administrados por los subreceptores del gobierno local.

Requisitos de elegibilidad:

1.

El proyecto debe estar ubicado dentro de las reas ms afectadas y devastadas o en uno de los 15 condados

autorizados para recibir asistencia individual y pblica de la FEMA.

2.

Si ha habido alguna accin que haya limitado eleccin de alguna forma, la solicitud se considerar no apta.

3.

El desarrollo debe ser un proyecto de Crditos Contributivos de Vivienda por Ingresos Bajos

Criterios de seleccin: Se elegirn los proyectos que sern financiados sobre la base de los criterios de aptitud y seleccin que se enumeran ms abajo:
A. Preparacin para proceder (15 puntos) B. Factores de mitigacin de riesgos (15 puntos)

66

Reembolso del flujo de caja modelado de CDBG-DR y la DCA Solicitud Principal muestra la amortizacin completa del prstamo a lo largo de 20 aos segn el Compromiso de Asistencia para Alquileres basada en Proyectos (PBRA) para al menos el 10 % de las unidades.
Fondos del CDBG-DR en el primer puesto. C. El desarrollador tiene experiencia con fondos para desastres o HOME (15 puntos). D. Apalancamiento de fondos adicionales aparte del capital de los crditos contributivos de vivienda y de los
fondos del CDBG-DR solicitados (20 puntos). E. Focalizacin ms precisa (25 puntos).
1. Se otorgarn puntos a las solicitudes con un ingreso medio total por rea para las propiedades, calculado sobre la base de los ingresos imputados y las limitaciones de alquiler (20 %, 30 %, 40 %, 50 %, 60 %, 70 %, 80 %) por cada unidad asequible, igual o menor al 58 %. Los solicitantes pueden hacerlo utilizando:
a. el promedio de ingresos, o bien, b. el 40 % con reservas mnimas del 60 % y la identificacin de unidades en los niveles ms bajos.
(Se pueden usar el PBRA y las unidades de vivienda pblica para reclamar puntos en esta categora). F. Compromiso ampliado de asequibilidad (10 puntos)
1. Se otorgarn diez (10) puntos a los propietarios que deseen renunciar a la opcin de cancelacin del
contrato calificado.
2. Se otorgarn diez (5) puntos a los propietarios que deseen renunciar a la opcin de cancelacin del
contrato calificado durante, al menos, 10 aos.
Decisiones de planificacin: El DCA requerir que los solicitantes del Programa de Vivienda Multifamiliar Asequible realicen un estudio de mercado que ilustre la necesidad de contar con viviendas asequibles dentro del rea del proyecto. A continuacin, se incluye un resumen de los requisitos para realizar dicho estudio de mercado:
Descripcin del proyecto: Una descripcin de la ubicacin del proyecto y las reas circundantes, descripcin del sitio, cmo se componen las unidades, incluidos dormitorios, baos, superficie, descripcin de los servicios propuestos y cmo se comparan con las propiedades existentes.
Descripcin del sitio: Una descripcin de las caractersticas fsicas del sitio y de las parcelas adyacentes, una descripcin general de cmo est estructurado el vecindario, un anlisis del acceso y la visibilidad del sitio, un resumen de la proximidad del sitio a los servicios del vecindario, incluidas compras, atencin mdica, concentraciones de empleo, transporte pblico, etctera, un anlisis de la seguridad pblica, incluidos comentarios sobre las percepciones locales, mapas o estadsticas de delitos en la zona.
Datos demogrficos y datos econmicos comunitarios: Recuentos actuales y proyectados de hogares y poblacin para el rea de mercado primario (PMA), niveles de ingresos de los hogares, empleo por sector para el rea de mercado, tendencias del desempleo.
Anlisis de la demanda: Cantidad de arrendatarios con ingresos que cumplen los requisitos para el desarrollo propuesto, teniendo en cuenta la retencin de los inquilinos actuales (solo recuperacin), la composicin sugerida de las unidades y los alquileres, y la estimacin global de la demanda.
Estimacin de la absorcin/estabilizacin: Una estimacin del nmero de unidades que se espera arrendar en la propiedad en cuestin, en promedio, por mes, nmero de meses necesarios para que el proyecto se estabilice en un 93 % de ocupacin.
Obsrvese que este es un resumen de los requisitos del estudio de mercado. Una lista completa de estos requisitos se publicar en el aviso de los fondos disponibles o en la gua de solicitud para el Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares.
67

6J: Programa de Recuperacin y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas
OBJETIVO NACIONAL: Beneficiar a personas con ingresos bajos y moderados. 24 CFR 270.208(a)(3), y necesidades urgentes. ASIGNACIN DEL PROGRAMA CDBG-DR: $8,000,000 LOGROS PROYECTADOS: El estado calcula que podr brindar asistencia a 150 hogares. Fecha de inicio propuesta: 2019 Fecha de finalizacin propuesta: 2021 Otorgamiento mximo: Recuperacin $75,000 | Reconstruccin $150,000
Para ayudar a las familias ms vulnerables en sus esfuerzos de recuperacin, el DCA ha desarrollado un Programa de Recuperacin y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas del CDBG-DR a fin de satisfacer las necesidades de vivienda identificadas en la evaluacin de necesidades insatisfechas. Este programa proporcionar viviendas seguras y resistentes a los desastres para los residentes afectados por los fenmenos de 2017. Este programa es de vital importancia para las estrategias de recuperacin de largo plazo de las reas autorizadas.
El programa consiste en:
Recuperacin o reconstruccin de unidades de vivienda existentes o destruidas. Asistencia de vivienda temporal segn las necesidades particulares de cada uno de los hogares y se
considerar individualmente la participacin en el programa de reparacin y reconstruccin de viviendas.
Criterios que se aplican a los solicitantes Todos los solicitantes propietarios de viviendas debern cumplir con los siguientes criterios para ser elegidos:
Debe ser la residencia principal del propietario, no se permiten segundas viviendas. Se establecer una medida de control en las polticas y procedimientos para impedir la reventa solo con fines
de lucro de viviendas recuperadas.
nicamente los propietarios que tengan seguro contra inundaciones o ingresos por debajo del 120 % del
ingreso medio del rea pueden solicitar asistencia de recuperacin. No obstante, para recibir la asistencia y permanecer en los terrenos inundables, se debe contar con un seguro contra inundaciones.
Criterios de priorizacin Debido a la limitacin de tiempo y de recursos, se dar prioridad a las solicitudes de hogares para el programa de recuperacin de viviendas para propietarios sobre la base del ingreso bajo o moderado (LMI), la presencia en el hogar de personas mayores de 62 aos, de personas con una discapacidad y de nios (menores de 18 aos). Se procesarn las solicitudes de los hogares priorizados durante un perodo de 45 das. Todas las prioridades se ponderan de igual forma y no se permitir que se superpongan. O se prioriza una solicitud o no se prioriza. Se pueden presentar solicitudes de hogares no priorizados, pero no sern procesadas ni se les otorgarn fondos hasta que haya transcurrido este perodo de 45 das.
Subreceptores sin fines de lucro El DCA espera aprovechar la amplia red de servicio comunitario y organizaciones sin fines de lucro con lazos bien establecidos con las comunidades para ayudar a eliminar los obstculos que impiden la participacin de los solicitantes. El DCA podr celebrar acuerdos de subreceptores con las agencias para que se brinden servicios legales y de asesora en materia de vivienda y se puedan presentar solicitudes completas.
68

Requisitos para el NFIP Las viviendas recuperadas que se encuentran dentro de terrenos que se inundan hace 100 aos deben estar aseguradas con una pliza de seguro contra inundaciones por el monto que resulte menor entre estos dos: el valor total asegurable de la estructura segn lo determine la aseguradora de la propiedad o el monto mximo disponible para la estructura en virtud del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP). El valor total asegurable de la estructura se basar en el costo total del proyecto final del programa para el solicitante. Si no se mantiene el seguro contra inundaciones, la propiedad del solicitante no cumplir los requisitos para recibir ayuda en caso de desastres en el futuro. Al momento de la venta o cesin de la propiedad, los solicitantes, antes o en la fecha de la cesin, notificarn por escrito a todos los cesionarios de la obligacin de continuar manteniendo un seguro contra inundaciones para la propiedad, e incluirn este requisito en todos los documentos y escrituras.
Elevacin El costo promedio de elevar una casa puede oscilar entre $20,000 y $100,000, segn las caractersticas del proyecto. Teniendo en cuenta estos promedios, se permitirn realizar elevaciones de hasta $50,000, analizando cada caso en particular, para garantizar que se trate de un mtodo econmico. Si el monto supera este lmite, el programa de adquisicin podra resultar una opcin mejor. El DCA podr reevaluar, caso por caso, los lmites de costos de elevacin mientras se implementa el programa de recuperacin de viviendas para propietarios teniendo en cuenta los costos promedio relativos a la elevacin de las casas.
Cuando se realiza la elevacin, el subreceptor debe garantizar la accesibilidad de personas con discapacidad.
Se deber cumplir con las normas de elevacin si la estructura ha sufrido daos sustanciales o si se le han realizado mejoras importantes.
No apto para recuperacin La definicin de no apto para recuperacin se encuentra en las polticas y procedimientos por los que se rigen el programa.
Reubicacin temporal Se est desarrollando una poltica de asistencia para la reubicacin temporal. Se espera que esta poltica est terminada en abril de 2019. Esta poltica deber estar terminada antes de que se acepten solicitudes para el Programa de Recuperacin para Propietarios de Viviendas.
Exenciones Las exenciones a los mximos de adjudicacin del Programa de Recuperacin para Propietarios de Viviendas se otorgarn teniendo en cuenta cada caso en particular.
Estatus de la solicitud Los solicitantes podrn controlar el estado de la solicitud a travs de los administradores de casos. El sitio web del DCA incluir una lista de todos los centros de admisin y sus nmeros de telfono.
Las actividades no autorizadas se definirn en los lineamientos del programa.
69

6K: Programa de Adquisicin de Viviendas
OBJETIVO NACIONAL: Beneficiar a personas u hogares con ingresos bajos y moderados, y necesidades urgentes (24 CFR 570.208(a) y 24 CFR 570.208(c)). ASIGNACIN DEL PROGRAMA CDBG-DR: $6,854,400 LOGROS PROYECTADOS: El estado calcula que se podrn ofrecer 65 unidades para la compra. Fecha de inicio propuesta: 2019 Fecha de finalizacin propuesta: 2021 Mximo del programa: Las compras se limitarn al lmite hipotecario de la FHA para el condado donde se encuentre la propiedad.
El DCA respaldar la implementacin local de un programa de compra voluntaria utilizando fondos del CDBG-DR para apoyar la mitigacin de riesgos, metas de manejo de terrenos inundables y de resiliencia mediante la compra de propiedades que renen los requisitos afectadas por tormentas y propiedades daadas gravemente dentro de las reas designadas que califican como zonas propensas a sufrir inundaciones. Este programa es vital para la estrategia a largo plazo de la regin que busca eliminar la vulnerabilidad en futuras inundaciones. El Programa de Adquisicin tiene varios objetivos y ofrece una opcin de resiliencia frente a la reconstruccin en terrenos inundables. Las adquisiciones ayudan a evitar prdidas que se repiten y riesgos extremos relacionados con la salud y la seguridad. Las compras se basarn en el valor justo de mercado (FMV) previo a la tormenta, menos cualquier duplicacin de beneficios por reparaciones estructurales que no sean compensadas por recibos. Segn la notificacin del Registro Federal y los lineamientos del HUD, las compras de propiedades deben seguir siendo espacios abiertos permanentes con una reurbanizacin limitada que permita el uso recreativo o pblico.
El DCA requiere que los subreceptores creen un plan para el programa de adquisiciones en el que se les pedir a los subreceptores que analicen las formas en que las actividades del programa reduciran las concentraciones raciales, tnicas y de bajos ingresos en el rea o promoveran viviendas asequibles en reas con poca pobreza y sin minoras en respuesta a los impactos relacionados con los peligros naturales. Una vez que se determinen las zonas de adquisiciones, el gobierno local se contactar con los residentes del rea para invitarlos a participar. El propietario trabajar con los administradores de casos para completar una solicitud. Los solicitantes podrn controlar el estado de la solicitud a travs de los administradores de casos. El sitio web del DCA incluir una lista de todos los centros de admisin y sus nmeros de telfono.
A medida que se negocian las propiedades para su adquisicin, los inquilinos existentes tienen derecho a recibir asistencia de reubicacin de acuerdo con los lineamientos aprobados por la URA y el HUD. El artculo 414 de la Ley Stafford (42 U.S.C. 5181) establece que Sin perjuicio de cualquier otra disposicin legal, a ninguna persona que de otro modo habra sido apta para cualquier tipo de pago para una vivienda de reemplazo de conformidad con la Ley de Asistencia Uniforme por Reubicacin y Polticas de Adquisicin de Bienes Races de 1970 se le podr negar dicha condicin de aptitud por no haber podido cumplir con los requisitos de ocupacin establecidos por [la ley URA] debido a un desastre mayor determinado por el Presidente. En este sentido, los ocupantes propietarios y los inquilinos desplazados de sus hogares como resultado de los desastres identificados, y que de otro modo hubieran terminado desplazados como resultado directo de una adquisicin, restauracin o demolicin de su inmueble por parte de un programa o proyecto con fondos federales podrn volverse aptos para recibir un pago por vivienda de reemplazo sin perjuicio de su incapacidad para cumplir con los requisitos de ocupacin establecidos en la ley URA.
70

Asimismo, se exime el cumplimiento del artculo 414 de la Ley Stafford (incluida su reglamentacin de aplicacin contenida en el artculo 24.403(d)(1), Ttulo 49 del CFR) en la medida que se aplique a la adquisicin, recuperacin o demolicin de un inmueble para un proyecto financiado por el programa CDBG-DR que comience ms de un ao despus de la declaracin de desastre por parte del presidente y que sea desarrollado por los beneficiarios o los subreceptores, siempre y cuando el proyecto no haya sido planificado, aprobado o que hubiera comenzado a desarrollarse antes del desastre. A los efectos de este prrafo, se considerar que un proyecto financiado por el programa CDBG-DR habr comenzado en la fecha ms prxima entre los siguientes supuestos: (1) la fecha de una solicitud de liberacin de fondos aprobada y su certificacin, (2) la fecha de finalizacin de una revisin especfica del sitio cuando un programa utilice Tiering, o (3) la fecha de aprobacin por parte de un oficial autorizante, cuando el proyecto pase a ser exento de conformidad con el artculo 58.34(a)(12), Ttulo 24 del CFR. El Departamento ha determinado que existe justa causa para una exencin, la cual no es incongruente con los objetivos generales del ttulo I de la ley HCD.
La exencin simplificar la administracin del proceso de recuperacin ante desastres y reducir la carga burocrtica asociada con la implementacin de los requisitos del artculo 414 de la Ley Stafford para los proyectos que comiencen un ao despus de la fecha de declaracin de desastre por parte del presidente, teniendo en cuenta que la mayora de las personas desplazadas por el desastre ya habr vuelo a sus viviendas o encontrado otro lugar de residencia permanente. Esta exencin no se aplica respecto de las personas que cumplan con los requisitos de ocupacin para recibir un pago de vivienda de reemplazo de conformidad con la ley URA ni tampoco se aplica a personas desplazadas o reubicadas temporalmente a travs de programas o proyectos financiados por el HUD. La aptitud de tales personas para percibir la asistencia por reubicacin y los pagos de conformidad con la ley URA no se ver afectada por esta exencin.
Se permitir un programa de incentivos para el reasentamiento basado en la necesidad y las condiciones del mercado segn el rea.
Las polticas y procedimientos detallados para el programa de adquisicin de propiedades se desarrollarn en una fecha posterior.
wEl DCA definir lo no apto para recuperacin en las polticas y procedimientos.
Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos (HMGP) El HMGP brindar asistencia a los gobiernos locales con su parte para cumplir con la aportacin requerida por el HMGP. El 2 de noviembre de 2018, el DCA hizo una solicitud al HUD para permitir que el DCA asigne una porcin de los fondos del CDBG-DR para igualar las actividades del programa de subvencin de mitigacin de riesgos. El HMGP requiere un 25% de aportacin no federal, la Agencia de Manejo de Emergencias y Seguridad Interior de Georgia cubre el 10% de esta aportacin y los gobiernos locales son responsables del 15% restante. Los desastres de 2017 debilitaron los ingresos de estas comunidades que eran necesarios para pagar la aportacin local, lo que provoc que las actividades de recuperacin de la comunidad se paralizaran. Las actividades para igualar las aportaciones de fondos cumplirn los requisitos de aptitud establecidos por el CDBG-DR y el HMGP. Los proyectos de aportaciones del HMGP se limitan a la elevacin de estructuras y a la remocin de escombros. Los solicitantes debern presentar sus solicitudes a la Divisin de Manejo de Emergencias de Georgia. Las actividades que no cumplen los requisitos se definirn en los lineamientos del programa.
Los proyectos financiados con fondos mixtos pueden tener diferentes requisitos y se deben seguir los ms restrictivos.
71

6L: Actividades de planificacin y de administracin Asignacin del programa CBDG-DR: Planificacin: $5,691,450 | Administracin: $1,897,150 Fecha de inicio propuesta: 2018 Fecha de finalizacin propuesta: 2022 Las comunidades que estn en las zonas de los cdigos postales ms afectados y devastados recibirn una asignacin para llevar a cabo actividades de planificacin. Esta asignacin permitir que las comunidades realicen la admisin de solicitudes a fin de determinar las necesidades de recuperacin y reconstruccin de los propietarios de la comunidad. Tambin permitir que las comunidades desarrollen estrategias y definan las reas objetivo para el programa de adquisicin de propiedades. Una parte de los fondos de planificacin sern utilizados por el DCA para sufragar los costos relacionados, entre otras cosas, con el desarrollo del Plan de Accin, sus modificaciones y los lineamientos del programa. Tal como se establece en la notificacin del Registro Federal, los beneficiarios pueden utilizar hasta el 5 % del total de la subvencin para su administracin. Esta asignacin cubrir los costos administrativos necesarios para manejar el programa y est designada para los subreceptores del gobierno local y el DCA. El DCA alienta a las comunidades a considerar la planificacin de recuperacin posdesastre. Se trata de un gasto admisible en la asignacin de la planificacin.
72

6M: Cuadro de gastos

Trimestre/ao
T4 2018 T1 2019 T2 2019 T3 2019 T4 2019 T1 2020 T2 2020 T3 2020 T4 2020 T1 2021 T2 2021 T3 2021 T4 2021 T1 2022 T2 2022 T3 2022 T4 2022 T1 2023 T2 2023 T3 2023 T4 2023 T1 2024 T2 2024 T3 2024 T4 2024

Administracin
$45,000 $105,000 $155,000 $127,150 $150,000 $125,000 $115,000 $90,000 $85,000 $75,000 $75,000 $75,000 $75,000 $75,000 $75,000 $75,000 $75,000 $75,000 $65,000 $55,000 $45,000 $35,000 $25,000

Tabla 40. Cuadro de gastos de necesidades insatisfechas

Planificacin
$200,000 $550,000 $650,000 $750,000 $850,000 $550,000 $550,000 $450,000 $286,450 $250,000 $200,000 $100,000 $95,000 $85,000 $75,000 $50,000

Viviendas multifamiliares Recuperacin Programa
de alquiler de propietarios de adquisicin asequible

$3,500,000 $5,000,000 $4,000,000

$200,000 $500,000 $1,000,000 $1,750,000 $2,000,000 $2,000,000 $550,000

$200,000 $400,000 $1,000,000 $1,500,000 $1,500,000 $1,000,000 $750,000 $504,400

Aportacin local HMGP
$750,000 $750,000 $750,000 $750,000

Total

$1,897,150 $5,691,450 $12,500,000 $8,000,000 $6.854.400 $3.000.000

Hogares asistidos anticipadamente:

200

150

65

Costo por unidad:

62,500

$53,333

$105,452

100%
0.53% 1.45% 1.83% 13.32% 20.17% 20.23% 11.07% 10.74% 8.96% 6.17% 2.08% 0.46% 0.45% 0.42% 0.40% 0.33% 0.20% 0.20% 0.20% 0.20% 0.17% 0.14% 0.12% 0.09% 0.07%
$37,943,000
415
-

73

6N: Requisitos generales
6N1: Proteccin de las personas y la propiedad. Mtodos de construccin La asistencia para viviendas proporcionada en virtud del programa de recuperacin de desastres de la CDBG pondr nfasis en la utilizacin de mtodos y materiales de construccin de alta calidad, duraderos, sostenibles y eficientes desde el punto de vista energtico. Estos incluyen las siguientes normas mnimas:
Las normas de construccin se basarn en el programa del Cdigo de Construccin de Georgia y deben cumplir
o superar los requisitos aplicables.
La construccin cumplir con las normas de construccin ecolgica para toda nueva construccin de edificios
residenciales y para toda reparacin de edificios residenciales con daos sustanciales. El estado exigir que todas las construcciones nuevas o las reparaciones de edificios residenciales con daos sustanciales cumplan con un estndar reconocido por el sector que haya logrado la certificacin en, al menos, uno de los programas enumerados en el prrafo B.32.a de la Seccin VI (83 FR 5850 y 83 FR 5861).
Para la recuperacin de edificios que no tienen daos sustanciales (donde los costos de reparacin son
menores al 50 % del costo de reemplazo, incluidos los estndares para electrodomsticos y productos cuando son reemplazados como parte de la recuperacin), el estado utilizar la Lista de Verificacin de Acondicionamiento de Construccin Ecolgica. Obsrvese que este requisito no se aplica cuando no haya productos con etiquetas Energy Star, etiquetas WaterSense o los designados por el Programa Federal de Manejo de Energa (FEMP). (83 FR 5850 y 83 FR 5861).
El DCA proveer un mecanismo para que los propietarios de viviendas puedan apelar contra la calidad del
trabajo de recuperacin. El DCA exigir un plazo de garanta posterior a la construccin de la vivienda por el trabajo realizado por el contratista. La informacin sobre los derechos del denunciante y cmo presentar una queja o apelacin con respecto a la calidad del trabajo figurar impresa en las solicitudes o los lineamientos del programa. Las quejas debern remitirse al subreceptor del gobierno local y sern respondidas oportunamente. Se archivarn los registros de cada queja.
6N2: Elevacin de viviendas Asimismo, el programa tiene los siguientes requisitos respecto de las elevaciones para las nuevas construcciones, reparaciones, daos o mejoras sustanciales. Todas las estructuras diseadas principalmente para uso residencial y ubicadas en los terrenos inundables de 100 aos (o con un riesgo anual del 1 %) que reciban asistencia debern ser elevadas con el piso ms bajo, incluido el stano, al menos, dos pies por encima de la elevacin base de la inundacin. Las estructuras de uso mixto sin unidades de vivienda y sin residentes que se encuentren por debajo de los dos pies por encima de la elevacin base de la inundacin debern elevarse o se deber comprobar su resistencia a las inundaciones, de conformidad con los estndares de resistencia a las inundaciones de la FEMA, consignados en el artculo 60.3(c)(3)(ii), Ttulo 44 del CFR, o en los estndares sucesivos, al menos, hasta dos pies por encima de la elevacin base de la inundacin.
A los propietarios que reciben asistencia a travs del programa de recuperacin se les exigir que adquieran y mantengan un seguro contra inundaciones si sus propiedades estn ubicadas en los terrenos inundables designados por la FEMA. Este requisito es obligatorio para proteger la seguridad de los residentes y sus propiedades, y la inversin de dlares federales. El estado garantizar el cumplimiento del artculo 582 de la Ley Nacional de Reforma del Seguro contra Inundaciones con respecto a la responsabilidad de informar a los propietarios que reciben asistencia en caso de desastre que se activa el requisito de compra de seguro contra inundaciones, que dichos propietarios tienen la responsabilidad legal de notificar a cualquier cesionario acerca del requisito de obtener y mantener un seguro contra inundaciones, y que el propietario que realiza la cesin podr ser responsable en caso de que no cumpla con la responsabilidad que se le impone.
74

Al lograr los objetivos de este Plan de Accin, iniciar cdigos de construccin slidos y eficientes desde el punto de vista energtico, y exigir que las estructuras residenciales y no residenciales se construyan al menos a dos pies por encima del nuevo Nivel Sugerido de Elevacin Base de Inundacin (ABFE), el estado garantiza una recuperacin de desastres a largo plazo ms exitosa, asegurando as un ambiente fuerte y saludable, as como la seguridad y el bienestar de los ciudadanos.
Las actividades de elevacin y los costos autorizados se definirn ms adelante en los lineamientos del programa.
6N3: Seccin 8 de Inquilinos y necesidades especiales de personas sin hogar El DCA alentar a los subreceptores a identificar las unidades del mercado privado que reciben asistencia basada en proyectos o con inquilinos que participan en el Programa de Vales de Eleccin de Vivienda de la Seccin 8; y cualquier otra vivienda que reciba asistencia en virtud de un programa del HUD que necesite recuperacin, reconstruccin o reemplazo. El DCA tambin alentar a los subreceptores a identificar refugios de emergencia y viviendas de transicin, viviendas de apoyo permanentes y necesidades de vivienda permanente de personas y familias sin hogar y en riesgo de quedarse sin hogar. El DCA cuenta con programas que pueden brindar asistencia a estas personas, previa derivacin por parte de los subreceptores.
6N4: Razonabilidad de los costos / rentabilidad La rentabilidad ser descrita en los lineamientos para las viviendas del Programa de Recuperacin de Desastres. En los lineamientos del Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares se tratarn en detalle los controles de los proyectos de viviendas con 8 unidades o ms.
6N5: Dificultades comprobables y excepciones El DCA establecer los lineamientos detallados del programa en las polticas y procedimientos, as como excepciones a estos, para enfrentar situaciones que no fueron consideradas mientras se diseaba el programa. Las polticas y procedimientos de excepciones considerarn cambios a los montos mximos de adjudicacin para los solicitantes que demuestren situaciones de penuria excesiva, as como otras dificultades excepcionales. La dificultad demostrable puede incluir, entre otras situaciones, la prdida prolongada de empleo, reduccin sustancial de los ingresos del hogar, fallecimiento de un miembro de la familia de quien esta dependa financieramente, enfermedad, cuentas mdicas inesperadas y extraordinarias, discapacidad, etc. El DCA definir con ms detalle las dificultades demostrables y las polticas de excepcin en las polticas y procedimientos del programa.
6N6: Necesidades de infraestructura para aguas pluviales El estado trabajar con los subreceptores para identificar las necesidades de infraestructura para aguas pluviales. Se realizarn mejoras en la infraestructura para aguas pluviales como resultado de las necesidades que enfrentan las viviendas dentro de las reas afectadas por las inundaciones.
6N7: Apalancamiento de fondos El DCA busca apalancar los fondos del CDBG-DR para los proyectos utilizando crditos contributivos de vivienda por ingresos bajos (LIHTC). Aunque una asignacin de crdito tributario no se considera asistencia financiera federal en virtud de la Ley de Reubicacin Uniforme y el artculo 104(d) de la Ley de Reurbanizacin Comunitaria de 1974, el DCA requiere que los propietarios de proyectos que reciben una asignacin de crdito tributario hagan todo lo posible para minimizar el desplazamiento de los inquilinos existentes.
El DCA asistir a los subreceptores con la aportacin exigida por el HMGP. Si los fondos del HMGP se utilizan en un proyecto en donde realice una adquisicin, recuperacin o demolicin, el proyecto estar sujeto a las reglamentaciones de la URA.
Se espera que no se utilicen otros fondos federales en los proyectos.
75

6N8: Ciudadana De acuerdo con el O.C.G.A 50-36-1, una persona que figura en la solicitud que tenga derechos de propiedad, ya sea sobre parte o sobre todo el inmueble, deber poder demostrar que su presencia en los Estados Unidos es legal.

6N9: Recursos adicionales Los fondos del CDBG-DR son la ltima fuente de financiacin disponible. El estado ha trabajado con el HUD, FEMA, SBA, otras agencias federales y estatales para identificar y catalogar los servicios de asistencia disponibles para la recuperacin ante los fenmenos declarados desastres por el presidente en 2017. El Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia se asegurar de que los fondos del programa CDBG-DR se utilicen nicamente para atender necesidades de financiamiento que no hayan sido satisfechas por otras fuentes de financiamiento, muchas de las cuales ya estn proporcionando ayuda en casos de desastre, incluidas, entre otras, las que aparecen en la siguiente tabla.

Tabla 41. Otras fuentes de financiamiento

Asistencia individual de FEMA

Servicio de Conservacin de Recursos Naturales, cuencas hidrogrficas en emergencia

Programa de Subvencin para Mitigar los Riesgos de FEMA Fondos del distrito para la conservacin del agua

Prstamos para desastres de la SBA

Programa de Emergencia de Recuperacin Forestal de la Agencia de Servicios Agrarios del Departamento de Agricultura de EE. UU.

Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones

Fondos para el control del agua potable y de la contaminacin del agua

Seguros privados

Fundaciones particulares

76

7. Administracin del programa

7A: Participacin ciudadana. Trabajo de difusin Anticipndose a la asignacin del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG (CDBG-DR), el Departamento de Asuntos Comunitarios inicialmente se reuni primero con el personal clave y con funcionarios electos de gobiernos locales, cmaras de comercio, autoridades del rea de desarrollo y agencias para el manejo de emergencias de las comunidades ms afectadas. El propsito de las reuniones fue informar a las comunidades sobre el programa CDBG-DR, analizar las consecuencias de los desastres y continuar evaluando las necesidades no satisfechas. En el siguiente cuadro, se pueden observar las fechas de las reuniones y las comunidades que participaron de ellas.

Tabla 42. Primera ronda de reuniones Condado de Dougherty Ciudad de Albany Condado de Camden y ciudad de Kingsland Condado de Glynn y ciudad de Brunswick

18 de junio de 2018 18 de junio de 2018 21 de junio de 2018 21 de junio de 2018

El personal del DCA se present en la convencin anual de la Asociacin Municipal de Georgia (GMA, por sus siglas en ingls). Esta reunin informativa se llev a cabo con funcionarios electos locales de las cuatro regiones afectadas de la GMA entre el 22 y el 24 de junio. Luego, se llevaron a cabo ms reuniones en las siguientes fechas con los siguientes condados:

Tabla 43. Segunda ronda de reuniones Condado de Liberty y condado de McIntosh Condado de Charlton y las ciudades de Folkston y Homeland Condados de Crisp, Turner, Wilcox y Worth Condados de Berrien, Coffee, Cook y Thomas Condado de Chatham

9 de julio de 2018 10 de julio de 2018 28 de julio de 2018 29 de julio de 2018 9 de agosto de 2018

En estas reuniones, los gobiernos locales que figuran en la tabla manifestaron que abordaron sus necesidades no satisfechas. Las necesidades ms importantes no satisfechas de las comunidades estn relacionadas con la mitigacin y la capacidad de recuperacin.

El DCA tambin ha participado de varias llamadas en conferencia con las zonas ms afectadas y devastadas para determinar las necesidades de esas comunidades.

7B: Aviso pblico y perodo de comentarios para el borrador del Plan de Accin
El Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia alienta a todos los ciudadanos a involucrarse en todos los aspectos del programa CDBG-DR. Con este fin, el DCA busca asegurar que los ciudadanos y los miembros del pblico interesados tengan la oportunidad de evaluar y comentar el borrador del Plan de Accin. El borrador del Plan de Accin se publicar en el sitio web del DCA para su evaluacin pblica por un perodo de 30 das a partir del 19 de noviembre de 2018. En los apndices del Plan de Accin definitivo que se entrega al HUD para su aprobacin, se incluir un resumen de todos los comentarios y las respuestas recibidas. El Plan de Accin final aprobado por el HUD ser publicado en el sitio web del DCA.

7C: Enmiendas al Plan de Accin
Se espera que se realicen enmiendas al Plan a medida que se vaya obteniendo informacin y que los programas sigan su curso a travs del proceso de administracin de subvenciones. Antes de incorporar cualquier enmienda sustancial a este Plan de Accin, el DCA publicar la enmienda propuesta en el sitio web del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG y otorgar a los ciudadanos, a los gobiernos locales afectados y a otras partes interesadas una

77

oportunidad razonable para examinar los contenidos del plan, las enmiendas y realizar comentarios. Las enmiendas sustanciales constituyen la incorporacin o eliminacin de cualquier actividad permitida detallada en la solicitud aprobada; una asignacin o reasignacin de ms de $1 milln, o un cambio de los beneficiarios previstos.
Las enmiendas sustanciales definitivas aprobadas por el HUD sern publicadas en el sitio web del programa de Recuperacin ante Desastres.
El Estado notificar al HUD de otras enmiendas no sustanciales, pero los comentarios pblicos no son necesarios. Cada enmienda, sustancial o no sustancial, ser publicada en el sitio web del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG. Se incorporan a versiones anteriores del plan, no las reemplazan.
7D: Informe de ejecucin
Segn los requisitos del HUD, el DCA entregar un informe de ejecucin trimestral (QPR) a travs del sistema de Informes de la Subvencin para la Recuperacin ante Desastres del HUD (DRGR) hasta treinta das despus de la finalizacin del cada trimestre calendario. Los QPR del programa se publicarn en el sitio web del DCA trimestralmente hasta que se hayan gastado todos los fondos e informado todos los gastos.
7E: Dominio limitado del ingls
El DCA se compromete a brindar a todos los ciudadanos acceso igualitario a la informacin del programa de recuperacin, incluidas las personas con discapacidad y con dominio limitado del ingls. El DCA cumple la normativa del HUD, captulo 24 del CFR, parte 1, "No se discriminar en los Programas de Asistencia Federal del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano: ejecucin del Ttulo IV de la ley de Derechos Civiles de 1964", que exige que todos los que reciben asistencia financiera federal del HUD brinden acceso significativo a las personas con dominio limitado del ingls.
Es posible que las personas cuyo idioma nativo no es el ingls y aquellos con capacidades limitadas para leer, escribir, hablar o entender el ingls califiquen para recibir ayuda con el idioma en un determinado tipo de servicio, beneficio o reunin. En los casos en que se espera que participe un nmero significativo de residentes que no habla ingls, por ejemplo, en audiencias pblicas o perodos de comentario abierto, los materiales que se entreguen estarn traducidos al idioma correspondiente, los comentarios en otros idiomas que no sea el ingls sern traducidos y habr traductores presentes.
Actualizacin: Marzo de 2019. El DCA traducir el plan al espaol lo antes posible y se asegurar de que cualquier enmienda que se haga en el futuro tambin se traduzca al espaol.
7F: Solicitantes
Los encargados de recibir las solicitudes sern los subreceptores. Los subreceptores sern los responsables de mantener a los solicitantes informados del estado de las solicitudes y de estar atentos a las consultas.
7G: Procedimiento para los reclamos de los ciudadanos
Los ciudadanos pueden enviar reclamos o apelaciones por escrito a la direccin de correo del plan de recuperacin ante desastres a CDBG-DR@DCA.ga.gov, o enviarlos por correo a la siguiente direccin:
Georgia Department of Community Affairs Attention: CDBG-DR 60 Executive Park South, NE. Atlanta, GA 30329
78

El DCA har lo posible para brindar una respuesta escrita de manera oportuna dentro de los 15 das hbiles a partir de la recepcin del reclamo, en caso de ser factible.
7H: Ingresos del programa
En caso de que los programas de Recuperacin ante Desastres de la CDBG generen ingresos, el estado de Georgia seguir las pautas de la seccin 17 (requerimiento alternativo de los ingresos del programa) en 81 FR 39702 (2016). Segn estos lineamientos, los ingresos recibidos antes de la finalizacin de la subvencin sern utilizados como fondos adicionales del programa, de la misma forma que otros fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG mencionados. Cualquier ingreso recibido despus de la finalizacin de la subvencin ser transferido a la adjudicacin anual de la CDBG del DCA.
7I: Actividades realizadas antes del acuerdo
Las disposiciones del captulo 24 del CFR, artculo 570.489, inciso (b), y 570.200, inciso (h), permiten al Estado reembolsarse por costos permitidos incurridos por el Estado, sus receptores, subreceptores o subvencionados indirectos al momento o despus del incidente ocurrido por el desastre cubierto. Las disposiciones del captulo 24 del CFR artculo 570.200, inciso (h), y 570.489, inciso (b), se aplican a los costos reembolsados incurridos por los subvencionados, los receptores o subreceptores antes de la ejecucin de un acuerdo de subvencin con el HUD. Esto incluye, entre otros, las actividades que apoyan el desarrollo de programas, el desarrollo del plan de accin, el apoyo a la participacin de los interesados y otros costos que califiquen incurridos en respuesta a un desastre que rene los requisitos, cubierto bajo la Ley Pblica 114-254.
El DCA incurri en costos antes de la adjudicacin y buscar el reembolso de esos costos razonables y permitidos bajo esta normativa. Se incluyen los costos por salario, beneficios adicionales y costos operativos directos por cada empleado basado en el porcentaje individual de tiempo invertido en la planificacin del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG.
7J: Antidesplazamiento
El estado de Georgia planea minimizar el desplazamiento de las personas o de las entidades y asistir a aquellos que fueron desplazados como resultado de la implementacin de un proyecto con fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG. El Estado se asegurar de la disponibilidad de la ayuda y la proteccin para las personas o entidades, garantizadas por la Ley de Poltica Uniforme de Asistencia para la Reubicacin y Adquisicin de Propiedades Inmuebles (URA) y el artculo 104(d) de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974. La ley URA dispone que la persona desalojada rene los requisitos para recibir una ayuda financiera para el pago de la renta por un perodo de 42 meses. El Estado acepta la exencin del HUD de los requisitos del artculo 104(d) que asegura el tratamiento uniforme e igualitario, y establece a la URA y a sus normativas como el nico estndar para la ayuda de la reubicacin segn FR-5938-N-01.
79

8. Plan de implementacin antes de la adjudicacin
Introduccin
En 2017, las inclemencias del tiempo no daban tregua al estado de Georgia. Dos eventos meteorolgicos catastrficos azotaron el sur de Georgia con lluvia destructora, viento y actividad ciclnica. Entonces, el 21 y el 22 de enero (DR 4297), cuarenta y un tornados se abatieron sobre todo el estado de Georgia. Formaban parte de un fenmeno meteorolgico que gener el tercer tornado ms grande de la historia de los Estados Unidos que durara tres das. Solamente el 21 de enero se registraron veintisiete tornados; sin embargo, en los condados de Berrien, Brooks, Cook y Thomas, se vieron los efectos ms espantosos. En estos condados, hubo un saldo de catorce personas fallecidas a causa de las tormentas y, aunque revista una importancia menor, se informaron daos materiales por millones de dlares durante las actividades de recuperacin. Se efectuaron las declaraciones de desastre y ahora son conocidos como desastres nmero 4294 y 4297.
El mes de setiembre trajo otra serie de fenmenos meteorolgicos graves en el sur de Georgia. El huracn Irma toc tierra en la Florida el 10 de setiembre. Durante los dos das siguientes, Irma ascendi por la costa de la Florida en direccin a Georgia. Una vez que se posicion en el sur de Georgia, Irma ocasion daos y devastacin que no se haban visto nunca en esa parte del estado desde 1994. Una marejada de ms de cuatro pies inund la costa, y las inundaciones generalizadas y los apagones se convirtieron en la norma, no en la excepcin. Adems, los rboles cados y los escombros arrastrados por el viento causaron ms daos a las casas, edificios y otras construcciones. El dao generalizado dio como resultado millones de dlares en costos de limpieza solamente. Las inundaciones causadas por el Huracn Irma se denominan desastre nmero 4338.
Informacin general sobre los tornados Los tornados de enero pueden no haber sido los ms costosos de los dos desastres en trminos econmicos; no obstante, desde la perspectiva de la escala humana, existen pocos desastres naturales en la historia de Georgia que sean comparables. El dao ms concentrado fue en la ciudad de Adel, en donde un tornado azot al predio de casas mviles Sunshine Acres. En este vecindario solamente, hubo siete residentes muertos de entre 19 y 62 aos. En un informe emitido por el Atlanta Journal Constitution seis meses despus de las tormentas se indicaba que, si bien los residentes y los voluntarios trabajaban a diario para reparar las propiedades desde que ocurri la tormenta, todava queda mucho trabajo por hacer. Asimismo, se observaron daos ocasionados por los tornados en Albany, a unas 50 millas al noroeste de Adel. Un tornado EF3 mat cinco personas all, y el Albany Herald, cuando se cumpli un ao de la tormenta, inform que este fenmeno meteorolgico haba provocado ms de $1.000 millones en daos locales. Los hogares y las empresas que estaban en pie un viernes dejaron de existir para el lunes siguiente. Los residentes destacaron que fue el peor tornado que azot Albany en casi 80 aos, desde el tornado de febrero de 1940.
Informacin general sobre Irma A pesar de que el huracn Irma no tuvo contacto directo con la costa de Georgia, apenas puede encontrarse consuelo en este hecho, ya que la tormenta dej importantes daos. Las islas de barrera de Georgia, conocidas como Golden Isles, sufrieron una erosin masiva. La afamada playa Driftwood Beach en la isla Jekyll, que toma su nombre del espectacular paisaje de maderas flotantes que pueden verse a diario, ha servido de inspiracin tanto a artistas como poetas durante generaciones, vio toda la madera suelta arrastrada al mar y muchos de los rboles ms pequeos destrozados. Los pintorescos rboles de Savannah y Saint Simons pueden ser hermosos telones de fondo del sur, pero despus de que sus races empapadas por la lluvia se vieron presionadas durante horas por los fuertes vientos, se convirtieron en pesadillas vivientes tanto para los residentes como para los equipos de remocin de escombros cuando las ramas y troncos cubran el suelo.
80

Aparte de las tareas de limpieza a corto plazo y del dao a largo plazo al paisaje, muchas comunidades experimentaron efectos provocados por Irma que no pudieron preverse tan fcilmente. La costa de Georgia es tan conocida por sus mosquitos como por sus playas, y varias comunidades se vieron obligadas a realizar rondas adicionales de fumigacin para controlar esta poblacin generadora de enfermedades. En condiciones normales, ciertos lugares como el condado de Glynn son capaces de mantener sin problema los ambientes de agua estancada en un mnimo, pero Irma cambi la ecuacin debido a la gran cantidad de precipitaciones y a la prioridad que se dio a otras tareas de recuperacin por sobre las patrullas peridicas. Esta situacin dej a muchas comunidades en una posicin muy vulnerable para llevar a cabo la limpieza. Se vieron forzados a acelerar las operaciones, una tras otra para cumplir con los plazos de reembolso de la FEMA. Aunque algunos pudieron llevar a cabo estas operaciones de manera eficaz, muchos no lograron realizar todas las tareas de recuperacin necesarias durante los meses inmediatamente posteriores al desastre.
Propsito Todas las comunidades que se mencionaron tuvieron prdidas de vidas y daos materiales importantes. Estos lugares y su lucha aparecieron en las noticias locales, estatales y nacionales en los das posteriores a las tormentas. Sin embargo, las tormentas no solo causaron muerte y destruccin. Miles de ciudadanos y muchos gobiernos locales sintieron el impacto de los vientos destructores, los escombros, las inundaciones, los rboles y las lneas elctricas cadas. Estas historias ms pequeas y no informadas son las que requieren la financiacin del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG. Una vez que finalizaron las tormentas, los peridicos nacionales se fueron, y las tareas de limpieza comenzaron. Los locales no pudieron solicitar ni recibir la asistencia federal, que es lo que marca la diferencia entre sobrevivir apenas y realmente recuperarse. Se reportaron millones de dlares en daos a travs de los numerosos anuncios de financiamiento de la FEMA despus de las tormentas, pero no todos estaban en posicin de presentar las solicitudes y la documentacin exigida para recibir estos beneficios. Muchas personas ya haban regresado al trabajo y en ese momento estaban muy ocupadas, tratando de ganarse la vida, para prestarle atencin a los requisitos federales. En realidad, mucha gente tard meses en comprender la verdadera naturaleza de sus necesidades de recuperacin. No es hasta que deja de funcionar un drenaje erosionado o se derrumba una estructura debilitada que las necesidades se convierten en tales.
Los gobiernos locales tambin tuvieron que enfrentar estos mismos problemas. Georgia, especialmente en el sur, cuenta con un alto porcentaje de gobiernos locales con una poblacin inferior a 1000 habitantes. Muchas de estas ciudades solo cuentan con empleados a tiempo parcial. Las semanas y meses posteriores a las tormentas los tuvieron ocupados principalmente en despejar los caminos, ayudar a los ciudadanos de edad avanzada con la limpieza de los escombros, lavar las tuberas de agua, reparar las estaciones de bombeo, emitir alertas para que hiervan el agua, reparar baches, reforzar los desages pluviales y un sinnmero de otras tareas que las ciudades y condados con mayor presupuesto y personal podran realizar en cuestin de das. Esas ciudades, a pesar de contar con ms personal y presupuesto, experimentaron problemas y costos excesivos. Los condados de Chatham y Glynn, donde se encuentran las ciudades de Savannah y Brunswick, respectivamente, fueron testigos del impacto producido por la marejada de cuatro pies. Las carreteras fueron arrasadas, las casas se inundaron y las zonas comerciales resultaron daadas, y algunos edificios sufrieron daos irreparables.
81

De acuerdo a la ley pblica 115 123, Gua para la Evaluacin de la Administracin Financiera de las Subvenciones del programa CDBG-DR, cada subvencionado debe presentar un Plan de Implementacin donde se describe su capacidad de llevar a cabo la recuperacin y se deben detallar las funciones operativas y administrativas del programa en relacin con el financiamiento de este programa. Se debe identificar y eliminar cualquier brecha de capacidad en base al plan y los plazos de tiempo establecidos por el subvencionado. Este documento fue elaborado en cumplimiento de estos requisitos y conforma el Plan de Implementacin y Anlisis de Riesgos del Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia. El objetivo del plan es determinar la forma en que el Departamento administrar de forma efectiva y responsable los fondos de la subvencin en cumplimiento de los requisitos financieros, los requisitos de uniformidad administrativa, los principios de costos y los requisitos para las auditoras de las adjudicaciones federales. Probar que el DCA posee todos los sistemas, lineamientos y polticas y procedimientos necesarios para llevar a cabo su labor en la administracin de estos fondos. El DCA continuar desarrollando y puliendo estas polticas en el transcurso de todas las etapas del ciclo de vida de la subvencin del programa CDBGDR. Asimismo, el plan probar que el DCA posee la capacidad de brindar beneficios a los ciudadanos afectados de manera oportuna y conforme a las normativas.
Anlisis de riesgos y documentacin
Segn la Ley Pblica 115-123, Gua para la Evaluacin de la Administracin Financiera de las Subvenciones del programa CDBG-DR, cada subvencionado debe presentar la documentacin para el anlisis de riesgos con el objeto de demostrar que realiza controles y procedimientos competentes y posee capacidad de administracin. Esto incluye la capacidad del subvencionado de evitar la duplicacin de beneficios como lo determina el artculo 312 de la Ley Stafford, y demostrar que el subvencionado tiene la capacidad de administrar eficazmente los fondos, garantizar su utilizacin oportuna, mantener un sitio web integral donde se detallan las actividades de recuperacin de desastres atendidas por estos fondos, as como asegurar una comunicacin oportuna sobre el estado de solicitud a aquellos que piden asistencia para la recuperacin en caso de desastres. Por ltimo, el subvencionado debe probar que cuenta con las polticas y los procedimientos adecuados para detectar y prevenir el fraude, el malgasto y el abuso.
Controles financieros y procesos de adquisicin Como receptor de fondos federales, el DCA est sujeto a la Ley de Auditora nica de 1984, enmendada en 1996. La Ley de Auditora nica estandariza los requisitos para auditar programas federales y exige la evaluacin de todos los programas federales por parte de un contador pblico certificado a fin de cumplir los requisitos del programa y la utilizacin adecuada de los fondos.
El DCA forma parte de los estados financieros del Estado a nivel de fondos, como parte del Informe Financiero Anual Integral (CAFR) de Georgia. Asimismo, el DCA forma parte del informe de Auditora nica del Departamento de Auditoras. La auditora se puede ver en el siguiente enlace, https://www.audits.ga.gov/SGD/single_audit.html. La Auditora nica declara que el DCA no posee hallazgos, debilidades sustanciales, deficiencias significativas o costos cuestionables.
En colaboracin con el Departamento de Finanzas, se ha cumplido con la Ley Pblica 115-123, Administracin Financiera y Certificacin de Cumplimiento de la Subvencin. Esta certificacin se otorga, junto con la ltima auditora nica del DCA, una copia de los Estndares Financieros de la Poltica de Subvenciones y el Manual de Polticas para el Procedimiento de Adquisiciones del DCA. El DCA afirma que posee los controles financieros requeridos para justificar y administrar adecuadamente los fondos del programa CDBG-DR, as como cumplir todos los requisitos contables federales.
82

Procedimientos para prevenir la duplicacin de beneficios La ley federal prohbe que cualquier persona, empresa u otra entidad reciba ayuda econmica federal por cualquier parte de una prdida para la que ya ha recibido ayuda econmica de cualquier otro programa, aseguradora o fuente. El DCA de Georgia cuenta con polticas y procedimientos para asegurarse de que los beneficiarios de los fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG no reciban un beneficio doble. De conformidad con la Ley Robert T. Stafford y sus modificaciones, el DCA de Georgia realizar las acciones necesarias para llevar a cabo un anlisis exhaustivo de la ayuda brindada a los subreceptores de la recuperacin ante desastres para evitar la Duplicacin de los Beneficios (DOB).

El programa de Recuperacin ante Desastres del DCA de Georgia exige un anlisis de la duplicacin de beneficios para que, cuando se procesen las solicitudes de ayuda, los solicitantes puedan considerar otras fuentes de ayuda para la recuperacin ante desastres. La duplicacin de los beneficios se calcular (1) al determinar las necesidades remanentes de recuperacin de cada solicitante y, luego, (2) al reducir la necesidad remanente de recuperacin con fondos recibidos previamente para la recuperacin de la vivienda, en caso de existir (se gastan montos menores en las actividades permitidas). El DCA de Georgia monitorear esta actividad para asegurarse de que se realice de forma correcta y completa.

Algunas fuentes de ayuda comunes por casos de desastres incluyen, entre otras, las siguientes:



Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA);



Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequea Empresa (SBA);



Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP);



Seguro privado;



Ayuda privada y sin fines de lucro por casos de desastres.

El Estado considerar los montos de asistencia recibidos y aprobados por fuentes alternativas, como la FEMA, la cobertura de seguros, la SBA u organizaciones filantrpicas utilizadas para hacer reparaciones en base a los daos declarados del desastre. Los subvencionados indirectos sern responsables de recibir la documentacin de los solicitantes para determinar si recibieron beneficios del seguro u otros recursos y la forma en que usaron esos fondos, a fin de garantizar que no haya duplicacin de beneficios. El Estado monitorear de cerca los procesos de verificacin de duplicacin de beneficios de cualquier subvencionado indirecto, proveedor o subreceptor. El Estado posee acuerdos para compartir informacin con la FEMA y la SBA para garantizar que se est utilizando la informacin ms actualizada al constatar otras ayudas federales. Adems, el DCA obtendr informacin del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP). Esta informacin ser utilizada para determinar si los solicitantes que buscan obtener fondos de ayuda financiera para la recuperacin ante desastres han recibido otros fondos federales con el mismo objetivo.

La duplicacin de beneficios por ayuda de vivienda solo tendr en cuenta otras fuentes de financiamiento correspondientes a daos estructurales causados por los desastres declarados por el presidente en el 2017. La ayuda recibida por las pertenencias del hogar y los elementos personales no ser considerada duplicacin.

El proceso de evaluacin de la duplicacin de beneficios del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG del DCA actualmente utiliza formularios que el subvencionado indirecto utilizar para determinar la cantidad de cualquier ayuda duplicada. Es posible que a aquellos que soliciten fondos de la CDBG de ayuda para la recuperacin

83

ante desastres se les pida entregar los siguientes formularios para todas las actividades propuestas, antes de su aprobacin:
1. Formulario de declaracin y autorizacin de la FEMA (Adjunto DOB-A); 2. Formulario de autorizacin y cumplimiento de requisitos de Georgia (Adjunto DOB-B); 3. Formulario para el clculo de Beneficios Duplicados de Georgia (Adjunto DOB-C); 4. Formulario de notificacin de excepcin de la duplicacin de beneficios, si corresponde (Adjunto DOB-D); 5. Declaracin jurada de seguros (Adjunto DOB-E).
Adems, el DCA contar con una clusula de subrogacin en cada acuerdo con los subreceptores. Estos acuerdos se firmarn en el momento de la solicitud, antes de recibir la ayuda. Segn la clusula de subrogacin, todo fondo que sea considerado una duplicacin de beneficios debe ser devuelto al DCA: los que no cumplen los requisitos, los no permitidos, los no razonables o no compensables, sin importar la causa. Por esta clusula, si el subreceptor o individuo recibe fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG para apoyar una actividad y, luego, recibe fondos de otro lugar, por lo que los fondos de la CDBG se consideran duplicacin de beneficios, los fondos duplicados de la CDBG deben devolverse a la Divisin de Finanzas Comunitarias del DCA. Esta clusula de subrogacin estar incluida en todos los acuerdos con los beneficiarios.
Si se recibe un beneficio duplicado despus de que se otorga la adjudicacin para la recuperacin ante desastres, el solicitante debe subrogar cualquier fondo adicional recibido con el mismo objetivo que la adjudicacin del estado. Se requerir al DCA o al subvencionado indirecto recuperar los montos de los beneficios duplicados recibidos. Es posible que el DCA retenga el pago de cualquier proyecto o completamente suspenda las actividades si existe un problema con la duplicacin de beneficios que no se resuelve a tiempo. Asimismo, hasta que no se resuelvan los problemas identificados con la duplicacin de beneficios, el DCA no completar el proceso de finalizacin del contrato.
Utilizacin de los fondos en los plazos estipulados Segn la notificacin del Registro Federal 83 FR 40314, los fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG deben gastarse dentro de un periodo de seis (6) aos desde la fecha en que se firma el acuerdo de la subvencin con el HUD. Sin embargo, entendemos que el HUD evaluar peridicamente el progreso del DCA en la utilizacin de los fondos obtenidos de la subvencin. El DCA revisar los gastos internos y los gastos del subreceptor para asegurarse de que los fondos se gastan en costos que renen los requisitos y dentro del tiempo previsto. Los fondos y el cronograma del proyecto sern supervisados por la Divisin de Finanzas Comunitarias del DCA, por los representantes regionales del programa CDBG-DR y el Equipo de Cumplimiento de la CDBG del estado del DCA.
El DCA administra el programa de la CDBG del estado de Georgia y, por consiguiente, los miembros de personal tienen experiencia en la supervisin del ndice de gastos del programa de la CDBG del estado. En el apndice de este documento se encuentran las Polticas y Procedimientos de la CDBG del DCA. Con la asignacin anual de los fondos de la CDBG del DCA, la Divisin de Finanzas Comunitarias del DCA lleva informes detallados que vigilan la utilizacin de los fondos y el cronograma del proyecto. Como el monto de la subvencin del programa CDBG-DR para el DCA es ms grande que la asignacin anual habitual, el DCA adaptar y optimizar los procesos actuales y establecer mecanismos estndares de seguimiento, procesos y plantillas para asegurar la coherencia y continuidad entre las actividades del programa. El DCA tambin maximizar el uso de la tecnologa para respaldar e incrementar cualquier proceso estndar, que sirva para garantizar la utilizacin de los fondos en los plazos estipulados.
84

El DCA har rendir cuentas a todos los subvencionados indirectos y contratistas a travs de la incorporacin de valores de referencia e hitos importantes. A solicitud del DCA, los subvencionados o los contratistas debern presentar informes detallados del uso de los fondos y del progreso del proyecto. Como mnimo, el DCA exige que cada subreceptor complete un informe trimestral con detalles del progreso del proyecto, la documentacin de los contratos y los informes financieros.
El DCA presentar al HUD una proyeccin de gastos y un plan de resultados con el Plan de Accin inicial segn la notificacin de Registro Federal 83 FR 40314. Las proyecciones revisadas sern enviadas al HUD cuando los cambios del programa tengan repercusin en los resultados proyectados, niveles de fondos y lneas de tiempo de recuperacin. Entendemos que el HUD utilizar esta informacin para hacer un seguimiento de la ejecucin propuesta del DCA en comparacin con la ejecucin real. Servir como herramienta para medir la ejecucin general y para proyectar la ejecucin especfica. El DCA vigilar activamente a los subvencionados indirectos y a los contratistas y utilizar valores de referencia, hitos importantes y proyecciones como medios para minimizar las demoras en el uso de los fondos para los proyectos de las actividades autorizadas.
Deteccin y prevencin de fraude, malgasto y abusos El estado de Georgia est comprometido con la prevencin del fraude, el malgasto y el abuso. Todos los casos que se sospechen de fraude sern considerados seriamente, y los reclamos sern informados a la oficina del Inspector General de Georgia para su investigacin.
El DCA supervisar el proceso de solicitud, asegurndose de que toda la documentacin e informacin requerida est incluida en el paquete de la solicitud. El personal del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG estar capacitado especialmente para tratar el tema de la duplicacin de beneficios y evaluar la informacin presentada para determinar los casos de duplicacin que existan. Adems, esos miembros del personal se contactarn con las compaas de seguros, la FEMA y el personal de Manejo de Emergencias, el NFIP y otros para verificar la informacin presentada por el solicitante. Se fomentar un nexo con la Cruz Roja Americana y con las Organizaciones Voluntarias Activas en Desastres (VOAD) de Georgia para determinar y verificar cualquier labor realizada para ayudar al solicitante.
El programa de la CDBG estatal del DCA cuenta con un proceso de vigilancia conformado por varios niveles de aprobacin antes de que se puedan utilizar los fondos; bsicamente, lo que nos permite monitorear el uso de los fondos individualmente. Este proceso permite hacer una evaluacin del uso de los fondos a travs de varios niveles. Las evaluaciones se desarrollan en todo momento del proceso, desde los contratistas y los subvencionados indirectos hasta la Divisin de Finanzas Comunitarias. Hay una evaluacin que permite determinar que el uso de los fondos es legtimo y que cumple con los requisitos de las polticas, procedimientos, reglas, normativas, ordenanzas y leyes vigentes. En caso de llegar a otra determinacin, se demorar el uso de los fondos hasta que se obtenga ms informacin. Si la informacin adicional obtenida no tiene como resultado una determinacin positiva, no se autorizar el uso de los fondos con ese propsito.
El programa de vigilancia de la Recuperacin ante Desastres del DCA tambin incluye la supervisin computarizada y en el lugar; la prioridad y frecuencia con que se realizan se basa en el resultado del anlisis de riesgos. El anlisis de riesgos es la base para desarrollar estrategias individuales de supervisin y registrar las decisiones y recomendaciones de los mejores lugares donde aplicar los recursos de personal y de viajes para la supervisin, la capacitacin y la asistencia tcnica. Cada solicitud de los subreceptores ser evaluada y vigilada durante la duracin del proyecto para asegurar el cumplimiento de todas las normas del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG.
85

El DCA forma parte de los estados financieros del Estado a nivel de fondos, como parte del Informe Financiero Anual Integral (CAFR) de Georgia. Asimismo, el DCA forma parte del informe de Auditora nica del Departamento de Auditoras. En su labor de prevenir el fraude, el malgasto y el abuso, el DCA actualmente se encuentra en la bsqueda de fondos para contratar un auditor interno programtico y financiero para toda la agencia. Este auditor realizar auditoras programticas y financieras en el programa de Recuperacin ante Desastres y llevar a cabo estas evaluaciones de forma constante. El DCA tambin requiere que los subvencionados indirectos se sometan a auditoras anuales independientes de sus operaciones financieras, incluido el cumplimiento de las leyes y las normas federales y estatales. Los requisitos para las auditoras de la CDBG se encuentran en el captulo 3, seccin 2, del "Manual para los subvencionados de la CDBG del estado de Georgia, Ej. Econ. 2018-19". Procedimientos para administrar un sitio web integral El DCA de Georgia cuenta con un sitio web pblico que brinda informacin y detalla los programas administrados por el Estado. El DCA cre una pgina separada y distinta en su sitio llamada "Programas de Recuperacin ante Desastres", que incluye toda la informacin de las actividades de recuperacin ante desastres ocurridos en 2017, que cuentan con fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG. La creacin y el mantenimiento del sitio web pblico es un componente de la certificacin del HUD de que el DCA tiene un control financiero competente y procesos de gestin como se indica en el Registro. En la pgina siguiente se puede observar una imagen del sitio web.
86

ASISTENCIA DEL GOBIERNO LOCAL
Investigaciones y encuestas, planificacin, mapas, voluntariado, cdigos de construccin
DESARROLLO ECONMICO Y COMUNITARIO
Oportunidades de asistencia financiera para las comunidades
VIVIENDAS SEGURAS Y ASEQUIBLES
Ayuda a las comunidades a satisfacer sus necesidades de vivienda y a conectarlas con
la asistencia de viviendas

Desarrollo Econmico y Comunitario > Programas para Fondos > Programa Nacional de Desarrollo Comunitario con Subsidios para la Recuperacin ante Desastres (CDBG-DR)
Programa Nacional de Desarrollo Comunitario con Subsidios para la Recuperacin ante Desastres (CDBG-DR)
Info bsica

Durante el 2017, una serie de eventos climticos ocasionaron grandes

daos en muchas partes de nuestro estado, dando lugar a tres

declaraciones presidenciales de desastres importantes dos debidas a

tornados en el suroeste de Georgia y una tras el Huracn Irma. A

principios de este ao. El gobierno federal le asign a Georgia

$64.904.000 en asistencia para recuperacin ante desastres para abordar

las "necesidades insatisfechas" y "mitigar" los daos en las zonas

Ayuda ante

afectadas por uno de estos tres desastres. Los fondos estuvieron disponibles a travs del Programa Nacional de Desarrollo Comunitario

desastres

con Subsidios para la Recuperacin de Desastres (CDBG-DR) del

Departamento de Viviendas y Desarrollo Urbano (HUB) que se dedica a

la cubrir "...los gastos necesarios para las actividades... relacionados con

ayudas ante desastres, recuperacin a largo plazo, restauracin de

infraestructura y viviendas, y revitalizacin econmica de las reas ms

afectadas..."

CONTACTO

Estos fondos estn disponibles para ayudar a las comunidades, algunas de las cuales fueron completamente devastadas y, un ao despus,

CDBG-DR@dca.ga.gov

siguen inhabitables. Los condados que recibieron asistencia pblica e

individual pueden optar por estos fondos.

Las prioridades de los fondos se concentran en las zonas ms afectadas para facilitar la reparacin a largo plazo a travs de la restauracin de la infraestructura y las viviendas, la mitigacin para protegerlas de daos predecibles futuros y la revitalizacin econmica. El DCA trabaja activamente con el HUID en los detalles del programa y coordinar directamente con los gobiernos locales de las reas de desastre seleccionadas.
Condados elegibles: Berrier, Camden, Charlton, Chatham, Coffee, Cook, Crisp, Dougherty, Glynn, Liberty, McIntosh, Thomas, Turner, Wilcox y Worth
Documentos

Solicitudes

87

El sitio web del Programa de Recuperacin ante Desastres continuar creciendo y modificndose a medida que la informacin se encuentre disponible. El sitio web incluir enlaces a los planes de accin, a las enmiendas del plan de accin, a los requisitos de participacin ciudadana, el sistema de informe trimestral e informacin de actividades y del programa para las actividades detalladas en el plan de accin, incluidos los detalles de todos los contratos y las polticas actuales de contratacin, requisitos, diseo del programa y otra informacin importante.
Los siguientes puntos ofrecen informacin especfica de los planes, informes, etc., tal como sern publicados en el sitio web:
Plan de Accin y Enmiendas Todas las enmiendas sustanciales del Plan de Accin sern publicadas por un mnimo de 30 das calendario para convocar al comentario pblico antes de ser presentadas al HUD. Las enmiendas no sustanciales no sern publicadas para comentario pblico. Todas las enmiendas aprobadas y definitivas sern publicadas en una seccin permanente en el sitio web designado para los planes de accin y las enmiendas.
Informes de Ejecucin Dentro de los tres das de la presentacin al HUD, cada informe de ejecucin trimestral del DRGR ser publicado en la seccin permanente del sitio web designada para los informes.
Plan de Participacin Ciudadana El Plan de Participacin Ciudadana quedar publicado en el sitio web. Aunque no es obligatorio, el DCA recibir comentarios de las comunidades locales para determinar las necesidades no satisfechas ms importantes de los subvencionados indirectos. La informacin de contacto del DCA estar publicada en el sitio web para los ciudadanos y participantes del programa que tengan consultas o reclamos. Adems, los ciudadanos interesados pueden enviar preguntas y comentarios a la direccin de correo electrnico CDBG-DR@DCA.ga.gov que figura en el sitio web, que es supervisada por los analistas del programa de recuperacin ante desastres para la revisin e intervencin.
Informacin de las actividades del programa Los anuncios del programa y los detalles de las actividades se publicarn en el sitio web de forma continua. Los manuales y las guas del programa se publicarn en el sitio web en ingls y estarn disponibles en otros idiomas para el pblico con dominio limitado del ingls, segn corresponda.
Administracin del contenido El contenido del sitio web ser producido y actualizado por el director del Programa de Recuperacin ante Desastres y pasar por la revisin y aprobacin al director de la Divisin de Finanzas Comunitarias. A partir de la aprobacin del director de la Divisin de Finanzas Comunitarias, el contenido ser publicado en el sitio web dentro de las 48 horas. El coordinador del Programa de Recuperacin ante Desastres llevar a cabo pruebas mensuales del sitio web para asegurarse de que todos los enlaces estn en funcionamiento y que los documentos estn actualizados.
88

Evaluacin de Capacidades A travs del desarrollo del programa anual de la CDBG, los miembros del personal del DCA han adquirido experiencia en el desarrollo de programas en cumplimiento de los requisitos regulatorios establecidos por la notificacin del Registro 83 FR 40314 para los fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG. Sin embargo, existen otras normativas y polticas que el DCA exigir implementar como parte del programa CDBG-DR. El programa de la Subvencin en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG) brinda fondos para ayudar al desarrollo de un gran rango de actividades autorizadas, donde se incluyen proyectos de mejoras de la vivienda, de instalaciones pblicas como tuberas de agua y cloacas; de edificios, como centros mdicos locales o centros de Head Start, y proyectos de desarrollo econmico. Todos los proyectos benefician sustancialmente a las personas de ingresos bajos y moderados. El nivel de fondos total para el ao fiscal 2018 fue de aproximadamente $41 millones.
El DCA tiene personal del Sistema de Informacin Geogrfica (GIS) en el lugar para asistir al director del Programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG con el Plan de Accin y la evaluacin de necesidades no satisfechas. Aunque el DCA cuenta con la infraestructura general programtica y financiera para cubrir a los subreceptores del programa, necesitar de apoyo adicional para administrar eficientemente la asignacin de $37,943,000 para cubrir las necesidades de vivienda no satisfechas. Hay una necesidad extra de conseguir ms personal, y actualmente se est trabajando para cubrir esta necesidad. Por la falta de fondos disponibles, el DCA aprovechar el personal de la CDBG actual y contratar ms personal por etapas para mejorar las operaciones segn sea necesario, en vez de contratar masivamente antes de la firma del acuerdo de la subvencin. Al crear una estrategia de contratacin de empleados por etapas, el DCA puede conservar y utilizar sus recursos limitados de manera ms eficiente.
A principios de octubre de 2018, Michael, un huracn de categora 4, azot a varias regiones de Georgia. Las prdidas son preliminares, pero extremadamente devastadoras. En anticipacin de futuros fondos federales, el DCA espera establecer un Programa de Recuperacin ante Desastres exitoso y eficiente y sentar las bases para futuras asignaciones por desastres. Adems, es posible que las asignaciones futuras ayuden a complementar los costos de agrandar el programa y sumar miembros al personal y expertos en el tema.
El DCA prev la posibilidad de hacer la contratacin a travs de un subvencionado indirecto y reclutar al personal y a los expertos necesarios para aumentar su personal actual. El DCA est explorando la opcin de mejorar las relaciones entre agencias para contribuir con el desarrollo de las actividades de la subvencin, como trabajar con la Oficina de Preservacin Histrica del Estado. Estas agencias y subcontratistas pueden brindar asistencia tcnica al personal del DCA, ayudar con el desarrollo de los procedimientos operativos estndares y con las polticas y procedimientos del programa, brindar evaluaciones ambientales, estimar e inspeccionar servicios, ayudar con la administracin general del programa y brindar otros recursos que sean necesarios para el cumplimiento de las obligaciones del DCA establecidas para la subvencin. Las prioridades que se identifican en el proceso de planificacin de las acciones ayudarn a la evaluacin que haga el DCA de los recursos que sean necesarios para el respaldo de las funciones de gestin del programa. Los consultores del DCA pueden brindar los siguientes servicios:
evaluacin ambiental, inspeccin y estimacin de costos, servicios de ttulos y estimaciones, evaluacin de recepcin de solicitudes, incluida la duplicacin de beneficios, administradores de casos, asistencia para la Ley de Reubicacin Uniforme.
89

Personal Como se mencion antes, el DCA cuenta con recursos de personal, pero maximizar los recursos disponibles e incorporar personal adicional segn las necesidades, y siempre y cuando haya fondos disponibles. Como el DCA est desarrollando un modelo de personal, considerar todas las opciones y determinar cul ser el modelo de personal ms razonable en relacin con las actividades del programa que se desarrollarn. Como las actividades del programa todava no fueron establecidas, el modelo del personal del DCA ser flexible para incluir las necesidades asociadas con las actividades del programa. A medida que se lleven a cabo los programas, el DCA har los ajustes necesarios para ajustar la carga laboral. El organigrama de esta seccin ofrece una imagen de las variadas funciones asociadas con las actividades del programa llevadas a cabo con los fondos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG. En el organigrama, tambin se incluyen las descripciones de los puestos. Los miembros clave del personal tienen experiencia previa con el programa anual de la CDBG con fondos del HUD. Las descripciones de los cargos detallados aqu se alinean con las reas funcionales identificadas en el organigrama. El organigrama se puede ver en la pgina siguiente.
90

Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia Organigrama

Gobernador de Georgia

Comisionado del DCA

Comisionado Delegado

Director de Servicio Legales

Director de la Divisin de Desarrollo Comunitario

Director de la Oficina GIS

Gerente del Programa
CDBG-DR

Director de la Divisin de Finanzas Comunitarias

Director de la Oficina del CDBG

Analista GIS (por contratar)

Representante Regional del DR
(contratado)

Representante Regional del DR (PT, contratado)

Coordinador del Programa (por contratar)

Funcionario de Cumplimiento
del CDBG

Entrada de Datos del CDBG y
Retiros del DRGR dibuja

Administracin y Pagos

91

Las descripciones de los puestos del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG son las siguientes:
Director del Programa CDBG-DR (en el lugar) El director del Programa trabajar bajo la supervisin del director de la Divisin de Finanzas Comunitarias. El director del Programa de Recuperacin ante Desastres coordinar, brindar asistencia tcnica y orientacin para implementar el programa de recuperacin federal con la Divisin de Finanzas Comunitarias.
El director del Programa CDBG-DR dirige, implementa, coordina y promueve los objetivos, las metas y los resultados de la recuperacin de los desastres, establecidos por el DCA de Georgia. El director del Programa CDBGDR es la persona que sirve de nexo entre todos los recursos federales, estatales y locales para alcanzar los objetivos de la recuperacin de desastres de manera ptima. El director del Programa CDBG-DR trabaja con entidades gubernamentales, organizaciones de voluntarios y el personal para analizar informacin y orientar programas que ayudarn a las comunidades a recuperarse de los desastres y a mejorar su resiliencia. Asimismo, el director es responsable de producir informes trimestrales y mantener actualizado el sitio web estatal de recuperacin ante desastres.
Coordinador del Programa CDBG-DR (pendiente de contratacin) Bajo la supervisin del director del Programa CDBG-DR, el coordinador del Programa de Recuperacin ante Desastres coordinar, brindar asistencia tcnica y orientacin para implementar el programa de recuperacin federal con la Divisin de Finanzas Comunitarias.
Entre las responsabilidades del puesto se encuentran coordinar la provisin de la asistencia tcnica, y comprender y conocer ms de 25 estatutos federales y estatales. El puesto implica coordinar y trabajar de cerca con el personal en la Oficina de Desarrollo Comunitario que administra el programa CDBG del estado. El responsable coordinar y apoyar el proceso de solicitud y pedidos del estado, desde el desarrollo de las solicitudes, el lanzamiento del programa, la administracin y coordinacin del programa hasta su finalizacin. El coordinador supervisar el progreso de los proyectos y se asegurar de que los pedidos de extensin, los cambios en el alcance y otras solicitudes se realicen de forma oportuna, y de recomendar cambios en los procedimientos y otras actividades para poder alcanzar los objetivos y cumplir los plazos estipulados. El coordinador tambin revisar los gastos del proyecto y las solicitudes de reembolso para asegurarse de que los costos son exactos, necesarios y razonables, y que sirvan de ayuda directa a la actividad propuesta del proyecto. El coordinador ayudar con la validacin de las solicitudes de reembolsos de subvenciones y coordinar con el personal adecuado las medidas para procesar y aprobar solicitudes de reembolso de subvenciones. Asimismo, el coordinador llevar a cabo capacitaciones sobre programas de ayuda por desastres y otros temas relacionados.
Representante regional CDBG-DR (1,5 puestos, en el lugar) Los representantes regionales reportan al director del Programa CDBG-DR. Los representantes regionales de la CDBG-DR son responsables de monitorear y gestionar programas de desarrollo comunitario de Recuperacin ante Desastres en una regin determinada. El representante regional difunde el potencial y la existencia de los proyectos existentes y brinda asesoramiento y ayuda al personal de las Oficinas de Servicios de Campo y al personal de la Oficina de Desarrollo Comunitario de la Divisin de Desarrollo Comunitario y de la Divisin de Finanzas. Los representantes tienen tareas relacionadas con el control y el cumplimiento de las subvenciones del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG y brindan asistencia tcnica a los administradores del programa y a gobiernos locales de la regin. Los representantes se encuentran en el lugar designado con los oficiales locales o los representantes para monitorear el cumplimiento del programa. Los representantes tienen conocimiento de los lineamientos de la CDBG y del programa de Recuperacin ante Desastres de la CDBG (CDBG-DR) y de las normativas federales aplicables, y deliberan con el personal de la CDBG, la CDBG-DR y las unidades de gobierno locales de forma peridica para evaluar el progreso del trabajo y solucionar problemas o desarrollar soluciones. Los
92

representantes crean y hacen presentaciones tcnicas relacionadas con temas de cumplimiento de la CDBG-DR para las solicitudes de subvenciones y las adjudicaciones. Los representantes visitan los lugares designados para verificar las condiciones de las reas meta y las necesidades detalladas en las declaraciones de las solicitudes de las subvenciones.
Respaldo adicional
Director de la Oficina de la CDBG (en el lugar) Supervisa la implementacin del programa, su cumplimiento, brinda servicios de administracin y servicios de finanzas para la Divisin. El director administra a todo el personal de la CDBG.
Oficial de cumplimiento de la CDBG (en el lugar) El oficial de cumplimiento supervisa, coordina y revisa el trabajo del personal de cumplimiento de la CDBG y el personal de campo; analiza las leyes aplicables, la normativa y la gua de control del HUD, y prepara formularios, informes y procedimientos para implementar los requisitos de manera correcta. El oficial funciona como el experto en las siguientes reas: La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974, con sus modificaciones, y las normas de aplicacin; las normativas de administracin financiera federales; la Ley Nacional de Polticas Ambientales de 1969 y las normas de aplicacin; la Ley Nacional de Preservacin Histrica de 1966 y las normas de aplicacin; las leyes laborales, por ejemplo, la Ley Davis-Bacon, la Ley de Horas de Trabajo por Contrato y los Estndares de Seguridad, y la Ley Antisoborno de Copeland; leyes y normativas de adquisicin y reubicacin, por ejemplo, la Ley de Poltica Uniforme de Asistencia para la Reubicacin y Adquisicin de Propiedades Inmuebles de 1970, y la ley de Compras del Estado de Georgia, O.C.G.A. 36-91.
Introduccin de datos de la CDBG y desembolsos del DRGR (en el lugar) El personal del DCA ser responsable de la subvencin y la administracin financiera e implementar los requisitos contables y de informes del HUD para la administracin de subvenciones en las siguientes reas: 1) administracin financiera y controles fiscales, 2) ingresos del programa, 3) controles internos, 4) administracin de efectivo y 5) requisitos de auditora nica. El personal supervisar la revisin y el mantenimiento de los registros financieros de la subvencin, supervisar el trabajo del otro personal de administracin de la subvencin/financiera y de administracin de sistemas (dos puestos actualmente). Tambin supervisar la conciliacin de los registros financieros y contables que involucren el informe financiero del receptor de la subvencin, las solicitudes de extracciones del receptor de la subvencin, los registros del sistema de administracin de subvenciones (GMS) y los registros contables del DCA. Adems, el personal del DCA supervisar y mantendr las bases de datos de fondos en el sistema de administracin de subvenciones para asegurar que todos los fondos subvencionados para el DCA por parte del HUD sean contabilizados y se produzcan los informes financieros que el HUD requiere. El personal del DCA administrar el GMS estratgico divisional y mantendr y desarrollar un sistema de informes en lnea para recolectar los informes trimestrales de la CDBG, los informes de logros, la configuracin del proyecto NSP y los informes de finalizacin, as como los datos de la CDBG-DR para los informes ARRA 1512.
Administracin y pagos de la CDBG (en el lugar) El personal existente de administracin financiera de la CDBG mantendr los registros financieros del sistema de administracin de la subvencin (GMS), proveer respaldo, revisar todos los documentos de adjudicacin de subvenciones firmados localmente para asegurar su precisin e integridad. El personal tambin crear archivos de registros de pagos, para lo cual utilizar los documentos completos de las adjudicaciones; preparar y proveer planillas de lote para la Oficina Contable del DCA, y recomendar la aprobacin de desembolsos revisando todas las cifras del formulario de solicitud de extracciones. El personal recomendar la aprobacin y extraer fondos del HUD utilizando las bases de datos IDIS y DRGR despus de la aprobacin del director de la Oficina que corresponda o su representante. El personal tambin funcionar como revisor final de toda la informacin de extracciones anterior al
93

ingreso en las bases de datos del GMS y del HUD y aplicarn el ingreso al programa o la devolucin de cheques de varias fuentes a las extracciones, e incorporarn los ingresos al programa de la manera correcta en las bases de datos del HUD y en el sistema GMS.
GIS y analista de investigacin (para ser completado por la Oficina de Planificacin) El analista recolectar e interpretar la informacin geogrfica provista por las encuestas geodsicas, fotografas areas y datos satelitales. El analista evaluar, medir y registrar la informacin geoespacial utilizando un programa del sistema de informacin geogrfica y equipos y programas especficos relacionados especficamente con el rea asignada. El analista crear o mantendr las bases de datos del GIS y los productos cartogrficos. Este realizar un anlisis geoespacial de complejidad moderada y presentar los datos en forma de cartografa. El analista controlar la adhesin a las polticas y procedimientos, y localizar y obtendr las bases de datos con informacin geogrfica existentes.
Oficina Financiera del DCA (en el lugar) La oficina lleva a cabo tareas administrativas y profesionales en el rea contable, de presupuesto y financiera. El director financiero dirige y supervisa todos los aspectos de las funciones financieras, de abastecimiento y contables de los programas del Departamento. Este puesto es responsable de dirigir el desarrollo y el establecimiento de polticas y procedimientos respecto de las finanzas y la contabilidad.
Director de Servicios Legales (en el lugar) El director de Servicios Legales provee asesoramiento legal al equipo de la CDBG-DR sobre el desarrollo de los planes de recuperacin de desastres, polticas y la implementacin de actividades.
Asistencia tcnica El DCA prev que el nivel de asistencia tcnica tendr mucha demanda para esta subvencin, ya que el DCA utilizar subvencionados indirectos para administrar esta subvencin, quienes no tienen experiencia con la CDBG-DR. La asistencia tcnica provista por el HUD ser utilizada para establecer los requerimientos especficos de la notificacin del Registro Federal, as como para recibir orientacin relacionada con las mejores prcticas que debieran ser tenidas en cuenta por el DCA, dado que realiza actividades conforme al programa de la CDBG-DR. El personal del DCA recibir la capacitacin necesaria por medio de la asistencia tcnica y la capacitacin provista por el HUD para asegurar que las actividades financiadas conforme a este plan de implementacin sean administradas de manera correcta y eficaz. Los miembros del personal del DCA han asistido a las capacitaciones provistas por el HUD por medio de la serie de seminarios web CDBG-DR de 2016 y tienen acceso a estos recursos, as como a las herramientas de administracin del programa de la CDBG-DR del HUD, provistas en la pgina web de intercambio del HUD. El personal actual de la CDBG-DR tambin est registrado para la Clnica de Resolucin de Problemas de la CDBG-DR, programada para diciembre de 2018.
El DCA planifica consultar al HUD segn sea necesario para obtener asesoramiento o aclaraciones sobre los requisitos estatutarios, aunque comprendemos que hay recursos limitados. Si bien el DCA anticipa que la subvencin para recuperacin de desastres ser administrada fuera la oficina de Washington, DC del HUD, consultaremos con la Oficina de Campo de Atlanta del HUD para buscar soluciones a los inconvenientes.
94

Se otorgar asistencia tcnica a los contratistas y subreceptores de manera constante para asegurar que estn actualizados respecto de la informacin ms reciente del programa de recuperacin de desastres y de sus requisitos. Este objetivo se lograr a travs de sesiones, seminarios web, presentaciones u otras herramientas de comunicacin.
La asistencia tcnica posiblemente sea necesaria en las siguientes reas:
nuevas construcciones, nuevos cdigos edilicios y estndares para promover la capacidad de recuperacin y la mitigacin, lista de verificacin de bioconstruccin; Energy Star, precalificacin de contratistas (posiblemente por parte del Estado para los subvencionados indirectos); sistema de registro computarizado; capacitacin para la administracin de sistemas; conocimiento del proceso de administracin de casos; desarrollo de capacidades y entrenamiento continuos; capacitacin sobre la duplicacin de beneficios.
Responsables El DCA ser la agencia responsable y al frente de la implementacin de la adjudicacin de la CDBG-DR. Esta implementacin ser administrada a travs de la Divisin de Finanzas Comunitarias. Este departamento actualmente administra el Programa CDBG del Estado. El director del programa CDBG-DR supervisar las actividades diarias de las actividades del programa CDBG-DR.
El DCA de Georgia est gobernado por una junta con facultad de elaborar polticas, que consiste de 14 miembros que representan distritos del Congreso y cinco miembros generales. La directora es Carolyn Tippi Cain Burch, el vicedirector es George Chip Mitchell, y la secretaria es Audrey King. La junta se rene cada trimestre en reuniones peridicas y programadas.
Certificacin de exactitud de la documentacin de anlisis de riesgos En representacin del Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia, certifico que la informacin presentada en esta documentacin de anlisis de riesgos es verdadera y exacta al momento de presentarla al HUD y cumple la notificacin de Registro Federal 83 FR 40314 y la Ley Pblica 115-123. Esta certificacin se limita al contenido de la documentacin de anlisis de riesgos.
Nombre y cargo en letra imprenta Fecha

Firma

[Certificacin de exactitud de la documentacin de anlisis de riesgos firmada, presentada al HUD]

95

Apndices
Certificaciones de los Subvencionados
a. El subvencionado certifica que tiene vigente y que est siguiendo el plan de asistencia para el antidesplazamiento residencial y la reubicacin, relacionado con cualquier actividad financiada con fondos del programa CDBG.
b. El subvencionado certifica su cumplimiento con las restricciones de influencia requeridas por el captulo 24 del Cdigo de Reglamentos Federales, parte 87, junto con los formularios de divulgacin, si as lo requiere la parte 87.
c. El subvencionado certifica que el Plan de Accin para la Recuperacin ante Desastres est autorizado conforme a la ley estatal o local (segn corresponda) y que el subvencionado, y toda entidad o entidades designadas por l, posee(n) capacidad legal para llevar a cabo el programa para el cual est buscando fondos, conforme a las normas aplicables del HUD y a esta notificacin. El subvencionado certifica que las actividades que se administrarn con los fondos conforme a la presente notificacin son congruentes con el Plan de Accin.
d. El subvencionado certifica que cumplir los requisitos de adquisicin y reubicacin de la URA y sus modificaciones, y las normativas reguladoras del captulo 49 del CFR, parte 24, salvo respecto de las renuncias o requisitos alternativos conformes a la presente notificacin.
e. El subvencionado certifica que cumplir el artculo 3 de la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 (captulo 12 del CFR, 1701u) y las normativas reguladoras del captulo 24 del CFR, parte 135.
f. El subvencionado certifica que sigue un plan de participacin ciudadana que satisface los requisitos del captulo 24 del Cdigo de Reglamentos Federales, artculos 91.105 o 91.115, segn corresponda (a excepcin de lo dispuesto en las notificaciones que establecen las renuncias y los requisitos alternativos para este subsidio). Asimismo, cada gobierno local que recibe asistencia de parte de un subvencionado del Estado debe seguir un plan de participacin ciudadana detallado que satisfaga los requisitos del captulo 24 del CFR, artculo 570.486 (a excepcin de lo dispuesto en las notificaciones que establecen las renuncias y los requisitos alternativos para este subsidio).
g. Cada Estado que reciba una adjudicacin directa conforme a esta notificacin certifica que ha consultado a los gobiernos locales afectados de los condados designados en las declaraciones de catstrofes principales cubiertas en las reas no subsidiables, subsidiables y tribales del Estado y la determinacin del uso de los fondos, incluido el mtodo de distribucin del financiamiento o las actividades llevadas a cabo directamente por el Estado.
h. El subvencionado certifica que est cumpliendo con el siguiente criterio: (1) Los fondos sern utilizados nicamente para los gastos necesarios relacionados con la ayuda en caso de desastres, la recuperacin a largo plazo, la restauracin de infraestructura y de viviendas, y la recuperacin econmica de las reas ms afectadas y daadas, que el presidente declar de "desastre mayor" en el ao 2017, conforme a la Ley Robert T. Stafford de Asistencia en Caso de Catstrofe y Emergencia de 1974 (captulo 42 del U.S.C., artculo 5121 y siguientes). (2) Con respecto a las actividades que se espera sean asistidas con los fondos de CDBG-DR, se ha desarrollado el Plan de Accin para brindar la mayor prioridad posible a las actividades que beneficiarn a las familias de ingresos bajos y moderados. (3) El uso total de los fondos de la CDBG-DR beneficiar principalmente a las familias de ingresos bajos y moderados a fin de que se asegure que, al menos, el 70% del monto de la subvencin se gaste en actividades que beneficien a esas personas. (4) El subvencionado no intentar recuperar ningn costo de capital de mejoras pblicas asistidas con los fondos de subvencin de la CDBG-DR mediante la evaluacin de montos contra las propiedades con titularidad de las personas con ingresos bajos y medios y habitadas por ellas, lo que incluye cualquier tarifa

cobrada o evaluacin realizada como condicin para obtener acceso a dichas mejoras pblicas, salvo que: (a) los fondos de la subvencin para la recuperacin de desastres se utilicen para pagar la proporcin de dicha tarifa o evaluacin relacionada con los costos de capital de dichas mejoras pblicas financiadas con otras fuentes de ingresos diferentes a las de este ttulo o (b) con los fines de evaluar cualquier monto contra las propiedades de titularidad y ocupadas por personas de ingresos medios, el subvencionado certifica ante el secretario que carece de fondos de la CDBG suficientes (en cualquier forma) para cumplir con los requisitos de la clusula (a). i. El subvencionado certifica que utilizar el subsidio de conformidad con el ttulo VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964 (captulo 42 del Cdigo de los Estados Unidos, artculo 2000d) y la Ley de Vivienda Equitativa (captulo 42 del Cdigo de los Estados Unidos, artculos 3601-3619) y las normativas reguladoras, y que promover las viviendas equitativas. j. El subvencionado certifica que ha adoptado y que est haciendo cumplir las siguientes polticas. Asimismo, los estados que reciben una adjudicacin directa deben certificar que requerirn que las Unidades Generales del Gobierno Local (UGLG) que reciben fondos de subvenciones certifiquen que han adoptado y estn haciendo cumplir lo siguiente: (1) una poltica que prohbe el uso de fuerza excesiva a las agencias de cumplimiento de la ley dentro de su jurisdiccin contra cualquier persona fsica involucrada en demostraciones pacficas de derechos civiles; (2) una poltica para hacer cumplir las leyes aplicables del Estado y las leyes locales contra la restriccin fsica de la entrada o salida de un establecimiento o lugar donde se realiza dicha demostracin pacfica de derechos civiles dentro de su jurisdiccin. k. Cada estado que recibe una subvencin directa conforme a esta notificacin certifica que dicho estado (y cualquier otra entidad subreceptora o administradora) actualmente tiene o desarrollar y mantendr la capacidad de llevar a cabo actividades de recuperacin de desastres de manera oportuna y que el subvencionado ha revisado los requisitos de la presente notificacin. El subvencionado certifica la precisin de sus Leyes Pblicas 115-56, la lista de certificacin de la Administracin Financiera y del Cumplimiento de la Subvencin u otra presentacin de certificacin reciente, si fue aprobada por el HUD, y la documentacin de respaldo relacionada que se menciona en el punto A.1.a de la seccin IV y su Plan de Implementacin y Evaluacin de Capacidades y la presentacin relacionada ante el HUD, mencionada en el punto A.1.b de la seccin IV. I. El subvencionado no utilizar fondos de la subvencin para ninguna actividad en el rea identificada como inundable para planificacin urbana o para fines de planificacin para mitigar peligros por parte del gobierno estatal, local o tribal, o delineada como rea con peligro de inundacin (o llanura aluvial de 100 aos) en los mapas ms recientes de advertencia de inundaciones de FEMA, salvo que, a su vez, se asegure que la accin est diseada designada o modificada para minimizar el dao o dentro de la llanura aluvial, conforme al decreto 11988 y al captulo 24 del CFR, parte 55. Las fuentes de datos relevantes para esta disposicin son las normativas de uso de la tierra y el plan de mitigacin de riesgos del gobierno estatal, local y tribal, y los datos o las guas ms recientes de FEMA, que incluyen datos con recomendaciones (como asesoramiento sobre el nivel de inundacin base) o mapas de tarifas de seguros contra inundaciones preliminares o definitivos. m. El subvencionado certifica que sus actividades relacionadas con la pintura a base de plomo cumplirn los requisitos del captulo 24 del CFR, parte 35, subpartes A, B, J, K y R. n. El subvencionado certifica que cumplir los requisitos del medioambiente del captulo 24 del CFR, parte 58. o. El subvencionado certifica que cumplir las leyes aplicables.

(Firmado ilegible) Christopher Nunn, Comisario Departamento de Asuntos de la comunidad de Georgia

03 / 15 / 2019 Fecha

Lmites de ingresos

Lmites
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo

Lmite de ingresos para condados con anlisis de ingresos declarados - HUD 2018

1

2

3

4

5

6

7

persona personas personas personas personas personas personas

Berrien

12.140

16.460

20.780

24.450

26.450

28.400

30.350

17.150

19.600

22.050

24.450

26.450

28.400

30.350

27.400

31.300

35.200

39.100

42.250

45.400

48.500

Camden

13.450

16.460

20.780

25.100

29.420

33.740

38.060

22.350

25.550

28.750

31.900

34.500

37.050

39.600

35.750

40.850

45.950

51.050

55.150

59.250

63.350

Charlton

12.140

16.460

20.780

25.100

29.420

32.150

34.350

19.400

22.200

24.950

27.700

29.950

32.150

34.350

31.050

35.450

39.900

44.300

47.850

51.400

54.950

Chatham

13.700

16.460

20.780

25.100

29.420

33.740

38.060

22.850

26.100

29.350

32.600

35.250

37.850

40.450

36.550

41.750

46.950

52.150

56.350

60.500

64.700

Coffee

12.140

16.460

20.780

24.450

26.450

28.400

30.350

17.150

19.600

22.050

24.450

26.450

28.400

30.350

27.400

31.300

35.200

39.100

42.250

45.400

48.500

Cook

12.140

16.460

20.780

24.450

26.450

28.400

30.350

17.150

19.600

22.050

24.450

26.450

28.400

30.350

27.400

31.300

35.200

39.100

42.250

45.400

48.500

Crisp

12.140

16.460

20.780

24.450

26.450

28.400

30.350

17.150

19.600

22.050

24.450

26.450

28.400

30.350

27.400

31.300

35.200

39.100

42.250

45.400

48.500

8 personas
32.300 32.300 51.650
42.150 42.150 67.400
36.600 36.600 58.500
42.380 43.050 68.850
32.300 32.300 51.650
32.300 32.300 51.650
32.300 32.300 51.650

98

Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo
Extremadamente bajo Muy bajo Bajo

12.140 18.450 29.550
12.140 18.550 29.700
12.140 17.500 27.950
12.140 18.550 29.700
12.140 17.150 27.400
12.140 17.150 27.400
12.140 17.150 27.400
12.140 18.450 29.550

16.460 21.100 33.750
16.460 21.200 33.950
16.460 20.000 31.950
16.460 21.200 33.950
16.460 19.600 31.300
16.460 19.600 31.300
16.460 19.600 31.300
16.460 21.100 33.750

Dougherty

20.780

25.100

23.750

26.350

37.950

42.150

Glynn

20.780

25.100

23.850

26.500

38.200

42.400

Liberty

20.780

24.950

22.500

24.950

35.950

39.900

McIntosh

20.780

25.100

23.850

26.500

38.200

42.400

Thomas

20.780

24.450

22.050

24.450

35.200

39.100

Turner

20.780

24.450

22.050

24.450

35.200

39.100

Wilcox

20.780

24.450

22.050

24.450

35.200

39.100

Worth

20.780

25.100

23.750

26.350

37.950

42.150

28.500 28.500 45.550
28.650 28.650 45.800
26.950 26.950 43.100
28.650 28.650 45.800
26.450 26.450 42.250
26.450 26.450 42.250
26.450 26.450 42.250
28.500 28.500 45.550

30.600 30.600 48.900
30.750 30.750 49.200
28.950 28.950 46.300
30.750 30.750 49.200
28.400 28.400 45.400
28.400 28.400 45.400
28.400 28.400 45.400
30.600 30.600 48.900

32.700 32.700 52.300
32.900 32.900 52.600
30.950 30.950 49.500
32.900 32.900 52.600
30.350 30.350 48.500
30.350 30.350 48.500
30.350 30.350 48.500
32.700 32.700 52.300

34.800 34.800 55.650
35.000 35.000 56.000
32.950 32.950 52.700
35.000 35.000 56.000
32.300 32.300 51.650
32.300 32.300 51.650
32.300 32.300 51.650
34.800 34.800 55.650

99

Comentarios pblicos El Departamento de Asuntos Comunitarios (DCA) recibi los siguientes comentarios sobre el borrador del Plan de Accin: Comentario de Tara Jennings, condado de Chatham, 27 de noviembre de 2018 Tengan en cuenta las siguientes sugerencias al revisar y reescribir el Plan de Accin de la CDBG-DR. Datos sobre las personas sin hogar del condado de Chatham para ser incluida en la pgina nm. 31: - 217 personas sin hogar y sin resguardo - 247 personas sin hogar y con resguardo - 464 personas en total sin hogar - 543 es el total de refugios de emergencia y camas de viviendas de transicin - Nmero desconocido de personas sin hogar inminentes - 11 veteranos sin refugio - 32 extrapolacin crnica sin refugio Srvase incluir la reunin con la direccin del condado de Chatham del 9 de agosto de 2018 en la pgina 65. El DCA incorpor al Plan de Accin toda la informacin recibida de Tara Jennings. Comentario de Ashby Worley, Oficina de Conservacin Natural de la costa de Altama, 28 de noviembre de 2018 El Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos (HMGP) ($3M) que est incluido en este informe provee una asistencia para mitigacin por separado de la que puede recibirse de manera adicional del HUD? (Recuerdo $26M mencionados en su ltimo informe). Creo que era as, solo quera confirmarlo. Saben en qu momento habr ms asesoramiento/informacin sobre ese lote de fondos? No tengo ediciones/comentarios significativos sobre el informe, pero me complace ver los fondos para el HMGP y los Programas de Adquisicin. Son dos reas en las que TNC podra ayudar a las comunidades en relacin a preservar o restaurar la tierra, o a identificar las regiones y las propiedades propensas a las inundaciones. El DCA le respondi a la seora Worley. En resumen, los fondos del HMGP provienen de la asignacin de necesidades no satisfechas. Existe una asignacin por separado de $26,961,000 para actividades de mitigacin. An no se encuentra disponible el asesoramiento respecto del uso de la asignacin para mitigacin.
100

Comentarios que recibimos de Julie Haigler en nombre del condado Camdem y de la ciudad de Kingsland el 3 de diciembre de 2018. Las respuestas del DCA fueron provistas el 19 de diciembre de 2018. Las preguntas de la seora Haigler estn resaltadas en verde, y las respuestas del DCA se encuentran debajo de cada pregunta.
1. Se puede modificar el texto en la seccin de adquisicin de la pgina 62? En lugar de llanura aluvial de 100 o 500
aos, se puede modificar para que diga reas inundables histricamente o anteriores a los cdigos de edificacin o a las normativas de los humedales? Esto le permitir a la corriente regresar al curso natural y a la llanura aluvial a su capacidad natural de almacenamiento. Nos hemos postulado para el Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos de la Agencia de Georgia para el Manejo de Emergencias (GEMA)/ Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) para la adquisicin de dos propiedades. Nos gustara comprar algunas viviendas ms en la misma calle, pero estas propiedades propensas a la inundacin no se encuentran en una zona de peligro especial. Tememos que el texto actual haga que estas propiedades no cumplan los requisitos.
Hemos considerado esta solicitud. A continuacin, se describe el prrafo original del borrador del Plan de Accin:
El programa de adquisicin incluir la compra de propiedades que renan los requisitos, afectadas por las tormentas y considerablemente daadas dentro de las llanuras aluviales de 1 en 100 aos (o 1% de posibilidades anuales) o, potencialmente, 1 en 500 aos en reas afectadas por las tormentas.
Ahora, el prrafo tendr el siguiente texto:
El programa de adquisicin incluye la compra de propiedades que renan los requisitos, afectadas por las tormentas y daadas considerablemente ubicadas en un cauce o terreno inundable con la intencin de reducir el riesgo de futuras inundaciones.
2. El transporte (camino de usos mltiples), es un gasto permitido? Si construyramos viviendas de bajo costo, nos
gustara brindar una opcin de transporte para los residentes.
La prioridad principal de los fondos de la CDBG-DR es proporcionar viviendas decentes, seguras e higinicas en las reas afectadas por el desastre por medio de la provisin de actividades diseadas para mitigar los daos de los desastres que ocurrieron como consecuencia de desastres pasados o posibles desastres futuros. Los gastos permitidos conforme a los programas propuestos se detallarn en los lineamientos del programa. Estos lineamientos estn siendo elaborados.
3. Nos interesa saber quin provey los datos sobre refugios de emergencia de la pgina 30. Pueden ser errneos.
La informacin se obtuvo de la Oficina de Vivienda para Personas sin Hogar y con Necesidades Especiales del DCA.
4. La Ciudad desea emitir una Solicitud de Propuestas (Request for Proposal, RFP) para el servicio de elaboracin y
administracin de la subvencin, es necesario utilizar las normativas enumeradas en el manual ordinario? (7 proveedores)
Si bien el Programa de Recuperacin ante Desastres es similar al programa de la CDBG, hay varios matices que son especficos de la CDBG-DR. El manual para el solicitante de la CDBG-DR le brindar orientacin especfica sobre adquisiciones. Actualmente, el manual est siendo elaborado y ser publicado en el siguiente sitio web una vez que est completo:
https://www.DCA.ga.gov/community-economic-development/funding-programs/community-development-blockgrant-disaster-recovery
5. Por ltimo, se anticipa que las solicitudes venzan a principios de abril?
La fecha lmite para la solicitud se determinar en este momento. El borrador del Plan de Accin ser presentado ante el HUD para su revisin el 19 de diciembre de 2018. Al HUD se le asignan de 45 a 60 das a partir de la fecha de recepcin para la revisin del plan. En el caso de que el plan de accin no sea aprobado, el HUD notificar al DCA sobre las deficiencias y este deber presentar nuevamente el plan de accin dentro de los 45 das de la notificacin.
101

Comentarios recibidos de Michael McCoy en nombre del condado Dougherty el 13 de diciembre de 2018. Las respuestas del DCA fueron provistas el 19 de diciembre de 2018. Las preguntas del Sr. McCoy estn resaltadas en verde y las respuestas del DCA se encuentran debajo de cada pregunta. Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares
1. Es necesario que todos los proyectos de rehabilitacin conforme a este programa utilicen los Crditos
Contributivos de Vivienda por Ingresos Bajos (LIHTC)? Los desarrollos conforme a este programa no requieren que se utilicen los Crditos Contributivos de Vivienda por Ingresos Bajos (LIHTC). Sin embargo, con el fin generar el mayor impacto y lograr el mximo aprovechamiento, segn la disponibilidad de los proyectos, se les dar prioridad a los proyectos con los LIHTC.
2. Para las construcciones nuevas, el subvencionado indirecto puede designar como propietario a otra entidad (como
una empresa administradora de propiedades)? Por lo general, el propietario contratar a una empresa administradora de propiedades calificada para operar con la propiedad, pero sin participar en temas de la titularidad. Se permiten las transferencias de propiedades siempre que se determine que el nuevo propietario cumple los requisitos. Si cambia la titularidad de una propiedad, todos los perodos de asequibilidad y medidas de cumplimiento continan aplicndose a la nueva propiedad. El perodo de asequibilidad conforme al Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares de la CDBG-DR es de quince (15) aos para la rehabilitacin o reconstruccin de proyectos de alquiler multifamiliares con ocho o ms unidades, y un perodo mnimo de asequibilidad de veinte (20) aos para la nueva construccin de unidades para el alquiler multifamiliar con cinco o ms unidades. Los crditos contributivos tienen un perodo inicial de 15 aos con un perodo de uso extendido adicional obligatorio de 15 aos. Una vez transcurrido el perodo de veinte aos para los fondos de la CDBG-DR, podra haber un perodo adicional de 10 aos conforme a los crditos. Los dos requisitos se superponen para la propiedad.
3. Este programa permite la recuperacin de viviendas unifamiliares independientes?
El Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares est diseado para desarrollos de alquileres multifamiliares. Sin embargo, hay opciones para desarrollos de viviendas de alquiler independiente de estilo unifamiliar. El Programa de Recuperacin y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas permite la recuperacin de viviendas unifamiliares independientes.
a. Cules son las actividades autorizadas para las casas modulares o mviles daadas? La diferencia entre casas modulares y las manufacturadas es con frecuencia la permanencia. Por ejemplo, las casas modulares se ubican sobre una base permanente; mientras que los trileres o casas manufacturadas son viviendas construidas sobre un chasis de acero con ruedas adheridas. Esto es para que el triler se pueda mover o remolcar. Debido a las prdidas repetitivas como consecuencia de los desastres naturales de esta zona, el estado tiene la intencin de aumentar la capacidad de recuperacin y no reemplazar las casas modulares o mviles por casas mviles nuevas. Debido a la forma en la que las casas modulares y las casas mviles se construyen, cuando alcanzan cierto nivel de dao, el costo de repararlas suele ser excesivo. Las actividades de reparacin de las casas mviles, si aplica, se detallarn dentro de los lineamientos ms adelante.
102

b. Est permitida la construccin con vigas de madera cuando la ordenanza local permite el desarrollo de
dichas estructuras? Las viviendas nuevas construidas con vigas de madera estn permitidas, pero estn sujetas a los lineamientos del programa.
c. Qu opciones hay cuando el tamao del lote no es lo suficientemente grande para la construccin con
vigas de madera?, se permiten como reemplazo las casas mviles? El objetivo de este programa es facilitar la rehabilitacin, reconstruccin y la nueva construccin de viviendas para el alquiler multifamiliar. No estn permitidos los reemplazos con casas mviles. Debido a las prdidas repetitivas como consecuencia de los desastres naturales de esta zona, el estado tiene la intencin de aumentar la capacidad de recuperacin y no reemplazar las casas modulares o mviles por casas mviles nuevas. Adems, debido a la forma en que las casas modulares y mviles se construyen, cuando alcanzan cierto nivel de dao, el costo para repararlas suele ser excesivo. Programa de Rehabilitacin para Propietarios
1. El condado puede verificar los daos del fenmeno como parte del programa de rehabilitacin con un inspector
del programa, ya que la FEMA o la Administracin de Pequeos Negocios (SBA) pudieron no haber inspeccionado la vivienda del solicitante o haber indicado que no hubo daos debido a la naturaleza de cmo estas agencias registran los daos a pesar del hecho de que la propiedad s fue daada? S, siempre que haya documentacin suficiente que demuestre que el dao fue resultado directo del DR 4294, 4297 y/o 4338. De acuerdo con la pgina 61 del Plan de Accin, el Programa de Rehabilitacin para Propietarios permite la inspeccin por parte de la FEMA, SBA o un inspector contratado de manera privada.
a. Los residentes de ingresos bajos o moderados pueden no haber procurado una contratacin privada para obtener un costo estimado, dado que no podan pagar los costos de la rehabilitacin. Se pueden considerar como evidencias aceptables las fotografas del dao producido por la tormenta en la vivienda del solicitante despus de la tormenta? Conforme a la pgina 61 del Plan de Accin, el Programa de Rehabilitacin para Propietarios permite una inspeccin por parte de la FEMA, SBA o un inspector contratado de manera privada. Por lo general, las fotografas son un mtodo aceptable para documentar el dao. Sin embargo, los mtodos especficos aceptables para documentar el dao sern enumerados en el manual del programa.
2. Los propietarios deben haber estado ocupando la propiedad al momento de la tormenta?
Para utilizar los fondos de la CDBG-DR para rehabilitar o reconstruir viviendas daadas por los desastres, la vivienda debe haber estado habitada por el propietario al momento de la tormenta.
103

a. El estado permitir excepciones al requisito potencial respecto de la titularidad de la propiedad al momento de la tormenta para circunstancias especiales tales como que el titular anterior haya fallecido y que un miembro de la familia con ingresos calificados haya obtenido la posesin de la propiedad?
Para utilizar los fondos de la CDBG-DR para rehabilitar o reconstruir viviendas daadas por los desastres, la vivienda debe haber estado habitada por el propietario al momento de la tormenta. Para poder cumplir el objetivo nacional de ingresos moderados o bajos (LMI), el beneficiario debe ser una persona con LMI.
3. Los solicitantes deben cumplir con uno de los criterios de prioridad para cumplir los requisitos o es solo para indicar que las viviendas que cumplan con uno de los criterios de prioridad tendrn mayor prioridad en el programa de rehabilitacin local?
Los criterios de prioridad sirven como base para dar mayor prioridad en los programas de rehabilitacin local. Los criterios de prioridad no son los requisitos que deben cumplirse.
a. Las viviendas calificadas con un ingreso moderado, <80% del ingreso medio moderado AMI,
calificarn para el programa de rehabilitacin, pero sin prioridad, dado que an cumplen con el objetivo nacional de LMI?
S. Ver la respuesta a la pregunta 3 que antecede.
b. Este programa permite el reemplazo de las viviendas manufacturadas?
No. Debido a las prdidas repetitivas como consecuencia de los desastres naturales de esta zona, el estado tiene la intencin de aumentar la capacidad de recuperacin y no reemplazar las casas modulares o mviles por casas mviles nuevas. Adems, debido a la forma en que las casas modulares y mviles se construyen, cuando alcanzan cierto nivel de dao, el costo para repararlas suele ser excesivo.
4. Puede tener lugar el reemplazo de las viviendas manufacturadas si el solicitante es solamente titular de la unidad de vivienda manufacturada (MHU) y no del terreno, o si el tamao del lote es demasiado pequeo para una construccin con vigas de madera? Este programa permite el reemplazo de las viviendas manufacturadas por estructuras con vigas de madera?
No. Por las prdidas repetitivas como consecuencia de los desastres naturales de esta zona, el estado no tiene la intencin de reemplazar las casas modulares o mviles daadas por casas mviles nuevas. Adems, por la forma en que se construyen las casas modulares y las casas mviles, cuando se alcanza cierto nivel de dao en reas especficas de la casa, el costo de repararlas resulta excesivo. S, este programa permite reemplazar las viviendas manufacturadas por estructuras construidas con vigas de madera.
5. Este programa permite elevaciones?
S, siempre que los costos sean razonables en relacin con las otras opciones. Asimismo, el programa tiene los siguientes requisitos respecto de las elevaciones para las nuevas construcciones, reparaciones, daos o mejoras sustanciales: Todas las estructuras diseadas principalmente para uso residencial y ubicadas en las llanuras aluviales de 1 en 100 aos (o 1% de posibilidades anuales) que reciben ayuda, deben elevarse y el piso inferior, incluida la planta baja, debe elevarse al menos dos pies sobre el nivel de inundacin base. Las estructuras de uso mixto sin unidades de vivienda y sin residentes por debajo de la elevacin de dos pies sobre el nivel de inundacin deben ser elevadas o sometidas a la prueba de inundacin conforme a los estndares de prueba de inundacin de FEMA, de 44 CFR 60.3 (c)(3)(ii), o el estndar que lo reemplace, hasta al menos dos pies por sobre el nivel de inundacin base.
104

Programa de adquisicin
1. El Estado aclarar qu usos recreativos estarn permitidos en las propiedades compradas por los gobiernos locales?
El subreceptor propondr un uso final para las propiedades que se compren en la solicitud presentada ante el estado. Los usos finales debern satisfacer las necesidades de la comunidad para un espacio pblico y un objetivo nacional de la CDBG. Los fondos de la CDBG-DR tienen como prioridad dirigirse a las necesidades de vivienda no satisfechas por sobre otras actividades autorizadas.
2. El estado utilizar los objetivos nacionales de las LMB y LMHI para las compras?
S. Tenemos los siguientes objetivos nacionales en el Plan de Accin para este programa: beneficio para personas u hogares con ingresos bajos o moderados y necesidades urgentes (captulo 24 del CFR, artculo 570.208, inciso (a); y captulo 24 del CFR, artculo 570.208, inciso (c)). La adquisicin para ingresos bajos o moderados (LMB) y el incentivo para viviendas de ingresos bajos o moderados (LMHI) son subcategoras del beneficio para personas con ingresos bajos o moderados (LMI).
3. El DCA preguntar cules son las reas meta de los gobiernos locales? Cmo se identifican estas reas meta?
Las reas meta se identificarn en la solicitud presentada por el subreceptor. Se alienta a los subreceptores a utilizar las compras de manera estratgica, como medio para adquirir parcelas contiguas de tierra para usos compatibles con los espacios abiertos, usos recreativos, funciones de llanuras aluviales naturales, otras restauraciones del ecosistema o prcticas del manejo de humedales. Adems, el HUD ha especificado que las reas ms afectadas y devastadas recibirn el 80% de la adjudicacin total.
4. Una propiedad que no se registr en el Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos (HMGP), puede an calificar
como gravemente daada si cumple uno de los otros criterios? Esto ser determinado por el subreceptor y revisado por el estado para asegurar el cumplimiento.
105

Comentarios recibidos de Shelena Hawkins en nombre de la ciudad de Albany el 15 de diciembre de 2018. Las respuestas del DCA fueron provistas el 19 de diciembre de 2018. Las preguntas de la seora Hawkins estn resaltadas en verde y las respuestas del DCA se encuentran debajo de cada pregunta.
1. En la revisin de las adjudicaciones del presupuesto del DCA, tal como se detalla en el Plan de Recuperacin (pgina
59), los rubros se incluyen para la administracin, la planificacin, el Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares, el Programa de Recuperacin y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas, el Programa de Adquisicin de Viviendas y el Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos (HMGP). Si bien estas actividades tambin fueron enumeradas, infraestructura y desarrollo econmico no tienen un rubro en la adjudicacin de fondos. Mi inquietud es respecto al requisito de cumplir las necesidades prioritarias en estas reas junto con el redesarrollo de las viviendas.
La infraestructura necesaria relacionada con la vivienda ser un gasto autorizado conforme a los programas propuestos. El HUD requiere que cada subvencionado en primer lugar considere y aborde sus necesidades no satisfechas de recuperacin de viviendas.
2. Segn entiendo, los fondos adicionales pueden ser posteriores para abordar necesidades de infraestructura. Sin
embargo, esto tambin puede ser beneficioso agregar un rubro para desarrollo econmico, ya que muchos negocios locales pueden ser ayudados para revitalizar las comunidades residenciales afectadas. La asistencia de la SBA es beneficiosa; sin embargo, las pequeas empresas pueden no ser capaces de incurrir en deuda adicional que deba ser repagada, recuperarse despus del desastre (empleados y negocio) y continuar operando y sirviendo a la comunidad en la que se encuentran. Por lo tanto, hay una necesidad de ayudar a este tipo de empresas con los fondos de la DCBG-DR.
El Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia reconoce la necesidad de asistir a la comunidad de comerciantes despus de un desastre. No obstante, los fondos de la CDBG-DR provienen del HUD con una prioridad para abordar las necesidades no satisfechas de viviendas primero. Conforme a la notificacin del Registro Federal, esta notificacin requiere que cada subvencionado en primer lugar considere y aborde las necesidades de recuperacin no satisfechas de viviendas.
3. Adems, la nueva construccin de viviendas unifamiliares para propietarios tampoco era un rubro incluido dentro
del presupuesto propuesto del DCA. Tanto las oportunidades de viviendas de alquiler y como las de propietarios son necesarias en la comunidad de Albany, en especial despus de los daos significativos en las viviendas como consecuencia de los vientos en lnea recta de 2017 y el ms reciente huracn. Para retener a los propietarios dentro de nuestras comunidades, para que las comunidades de redesarrollo atraigan a nuevas comunidades y para estabilizar los vecindarios afectados, tambin se deben defender y apoyar las oportunidades para los propietarios de viviendas. Si bien ms del 60% de las unidades de vivienda dentro de la ciudad son alquiladas, las unidades de los propietarios son ms nuevas, tienen uso eficiente de la energa, y la adaptacin de los tamaos de las viviendas tambin debe ser fuertemente defendido y apoyado. Por lo tanto, tambin hay una necesidad de proveer oportunidades para los propietarios dentro de las comunidades de Albany.
Los tornados de 2017 y el huracn Irma provocaron un dao sustancial a los tres cdigos postales ms importantes y a 15 condados. Mientras que el Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia quisiera ofrecer todos los programas permitidos conforme a las normativas de la CDBG-DR, la asignacin para necesidades no satisfechas simplemente no es suficiente para hacerlo. Sobre la base de los datos disponibles, los programas que abordarn el mayor nmero de necesidades no satisfechas son el Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares, el Programa de Recuperacin y Reconstruccin para Propietarios, el Programa de Adquisicin y el Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos (HMGP).
106

Comentarios recibidos de Paul Forgey en nombre de la ciudad de Albany el 19 de diciembre de 2018. Respuestas provistas por el DCA el 19 de diciembre de 2018. Las preguntas del seor Forgey estn resaltadas en verde y las respuestas del DCA se encuentran debajo de cada pregunta.
1. El ttulo del documento cuando se lo vio en internet era Enmienda 2 del Plan de Accin del huracn Matthew de
Carolina del Sur. El personal del DCA est al tanto de este error y est trabajando para corregirlo.
2. Pgina 1: Albany, condado de Dougherty, no fue mencionada entre las reas que sufrieron las consecuencias ms
terribles. Pareciera que calificara con los daos generalizados y cuatro fatalidades. El condado de Dougherty ha sido incluido en la declaracin introductoria.
3. La pgina 1 dice que el dao ms concentrado fue en el predio de casas mviles de Adel. Fue peor que en el rea
de Radium Springs? Adel fue ciertamente peor en el nmero de fatalidades, pero el dao a la propiedad fue extremadamente grave en esta rea del condado de Dougherty. Se ha editado el borrador del Plan de Accin. A continuacin, se indica el prrafo original. El dao ms concentrado fue en la ciudad de Adel, en donde un tornado azot al predio de casas mviles Sunshine Acres. El prrafo ha sido modificado y ahora dice lo siguiente: Los tornados impactaron a los residentes dentro de la ciudad de Adel. Un tornado azot el predio de casas mviles Sunshine Acres.
4. Pgina 3: el epgrafe de la primera fotografa, predio de trileres debe decir predio de casas mviles, y de
acuerdo con el sitio web del Albany Herald, la fotografa fue cortesa de Darrel Ealum. Las ediciones sugeridas fueron incorporadas al plan.
5. Pgina 34: totales de catstrofes de FEMA 2017. El cuadro no es muy claro. Quizs sera adecuado agregar una lnea
adicional al final que muestre el promedio, en lugar de incluirlo en el total. La columna de promedio de dlares FVL muestra el total al final en lugar del promedio. La columna de % inspeccionado con FVL est promediada correctamente, pero sera ms claro si no fuera en la columna que dice total. Las ediciones sugeridas fueron incorporadas al plan.
6. La propuesta elimina todos los fondos para infraestructura. La ciudad de Albany tiene ms de $4 millones de
necesidades no satisfechas en esta categora. Se entiende que la necesidad ms crtica en los condados afectados por la tormenta es la vivienda, pero la ciudad debe hacer hincapi en su necesidad continua de fondos para la infraestructura. La infraestructura necesaria relacionada con la vivienda ser un gasto autorizado conforme a los programas propuestos. El Departamento de Asuntos Comunitarios de Georgia reconoce la necesidad de ayudar a otras necesidades de infraestructura despus de un desastre. No obstante, los fondos de la CDBG-DR provienen del HUD con una prioridad para abordar las necesidades no satisfechas de las viviendas primero. Conforme a la notificacin del Registro Federal, esta notificacin requiere que cada subvencionado en primer lugar considere y aborde las necesidades no satisfechas de recuperacin de viviendas.
107

7. Pgina 60, Programa de Alquiler Asequible de Viviendas Multifamiliares y requisitos para los fondos de los Crditos
Contributivos de Vivienda por Ingresos Bajos (LIHTC): preocupacin sobre la utilizacin completa del programa, particularmente teniendo en cuenta que el 80% de los $12.5 millones propuestos ir a las zonas de los tres cdigos postales ms afectados. Esto requerir que estos tres cdigos tengan proyectos de LIHTC existentes con brechas en los fondos, o la habilidad de adquirir con xito crditos nuevos conforme a los reservados de 2019. Disponer todos los fondos para la reparacin de alquileres dentro de esta categora elimina otra reconstruccin de viviendas de alquiler/opciones nuevas de construccin, y puede ser difcil utilizarlo por completo. Con el fin generar el mayor impacto, lograr el mximo aprovechamiento, segn la disponibilidad de los proyectos, se les dar prioridad a los proyectos de los LIHTC. Sin embargo, no se requiere que se utilicen los Crditos Contributivos de Vivienda por Ingresos Bajos (LIHTC) para los desarrollos conforme a este programa.
8. Pgina 62, Programa de Adquisicin: el segundo prrafo dice que el destino de las propiedades adquiridas despus
de la compra estar determinado por el gobierno local.... Con suerte, eso le dar al gobierno local la opcin de uso residencial continuo, siempre que la nueva construccin cumpla con los requisitos de la gestin de la llanura aluvial. Los vecindarios impactados por la tormenta en el condado de Dougherty y en la ciudad de Albany en general no necesitan espacios verdes adicionales, lo que pone la carga del mantenimiento en los gobiernos locales. Las reas tienen una infraestructura existente que sera ms eficaz si se utilizara que si se abandonara. Proveer servicios a las residencias remanentes va a ser desproporcionadamente ms costoso sin el reemplazo de las viviendas demolidas. Con la construccin adecuada, los vecindarios sern ms resilientes y agregarn vitalidad a las reas afectadas. El DCA trabajar junto con los gobiernos locales para ayudar a crear los usos finales ms beneficiosos para las propiedades de adquisiciones que cumplen las restricciones del uso de la tierra despus de la adquisicin, tal como se define en la notificacin del Registro Federal.
9. Pgina 63, Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos: los logros proyectados establecen que se servir a unas
70 viviendas. Esto significa que solo las actividades de los propietarios de viviendas sern financiadas? Qu sucede con el Programa de Subvencin para Mitigar Riesgos (HMGP) del gobierno local? El segundo prrafo, titulado aprovechamiento de los fondos, no es claro. Es la intencin utilizar el financiamiento del HMGP para igualar las otras fuentes enumeradas? El programa HMGP de la CDBG-DR tiene la intencin de asistir a los gobiernos locales con el 15% de aportacin para las actividades del HGMP. El contenido conforme a la seccin de aprovechamiento de fondos ha sido modificado y ahora dice lo siguiente: El DCA alentar a los subreceptores para aprovechar los fondos del CDBG-DR con los fondos provistos por otras fuentes federales, estatales, locales, privadas y sin fines de lucro para utilizar los fondos limitados del CDBG-DR. Esto ser especficamente alentado por los programas de adquisicin para propietarios de viviendas. Al alentar a los gobiernos locales a utilizar el CDBG-DR para equiparar a los Programas de Subvencin para Mitigar Riesgos de FEMA, las comunidades tendrn la capacidad de utilizar mejor su fuente de financiacin, ya que a menudo los gobiernos locales no pueden equipararse al programa HMGP. La lista de fuentes provistas hace referencia a las otras fuentes de ayuda para catstrofes. El ttulo de la seccin en la que este texto se ubica ha sido cambiado a Recursos adicionales.
108